Время работы

Определение термина/сфера применения

Время работы таможенного органа – это определенный таможенной службой период времени, в течение которого таможенная служба и иные органы, присутствующие на границе, принимают декларации на товары и осуществляют мероприятия по очистке грузов, например, досмотр грузов, взимание таможенных пошлин и налогов, выпуск товаров и транспортных средств с таможни. В рамках автоматизированной таможенной системы, время работы также означает период времени, когда работает информационная система и принимаются электронные декларации.
Время работы таможенных органов на границах, в портах, аэропортах и внутри страны оказывает значительное влияние на управление международными цепями поставок. Даже при наличии хорошо развитой системы электронных коммуникаций и безбумажного документооборота международная торговля подразумевает и физическое движение товаров в дополнение к (электронным) потокам информации.

Формулировка проблемы

Время работы таможенных органов может оказывать негативное влияние на процесс международной торговли, если такое время работы таможенного органа устанавливается без проведения консультаций с участниками торговой деятельности, а также, в случае с сухопутными пограничными переходами, если такое время работы не согласовано со временем работы таможенного органа сопредельного государства. Например, таможенный орган, расположенный в крупнейшем аэропорту страны работает с 8 часов утра до 5 часов вечера, а большинство грузовых самолетов прибывает в период с 8 до 10 часов вечера. В таком случае прибывший груз будет ждать до утра, чтобы быть выпущенным с таможни и доставленным на рынок.

Методика реализации

Согласно Стандартам 3.1 и 3.3 Пересмотренной Киотской конвенции (ПКК), таможенная служба должна учитывать потребности участников торговой деятельности при определении часов работы таможенных органов, а в совместных пунктах пропуска через границу также должны приводить свое время работы в соответствие со временем работы таможенных органов сопредельного государства. Согласно Стандарту 3.2 ПКК таможенная служба также должна предоставить возможность проведения таможенной очистки груза в нерабочее время таможенного органа, но за дополнительную плату. В случае подачи деклараций на товары и грузовых деклараций в электронной форме информационная система таможни должна работать круглосуточно; допускаются лишь минимальные перерывы в работе системы в случае необходимости проведения технических работ. В рамках регулярных и официальных консультаций по вопросам торговли, таможенная служба должна регулярно проверять целесообразность установленного времени работы того или иного таможенного органа. Что касается расположенных рядом таможенных органов, между таможенными службами двух стран должны проводиться регулярные двусторонние консультации с целью согласования времени работы таких таможенных органов.

Также очень важно, чтобы любые изменения (краткосрочные или долгосрочные), вносимые в график работы таможенных органов, должным образом доводились до сведения участников торговой деятельности.

Дополнительная информация (ссылки, примеры и т.п.)

Методические указания к Стандартам 3.1, 3.2 и 3.3 ПКК содержат более подробную информацию по данному вопросу. В Рекомендации МТП по таможне # 21 также говорится о необходимости подстраивать время работы таможенных органов под потребности субъектов хозяйствования.