Механизм реализации «единого окна» (МРЕО)
Во многих случаях значение и потенциальные преимущества «единых окон» вполне очевидны, и основная сложность заключается в том, чтобы правильно сформулировать их концепции и претворить их в жизнь. Достаточно много проблем связано с выбором правильного направления реализации проекта «единое окно», и решать их необходимо как на техническом, так и на политическом уровнях. В этом нам поможет МРЕО.
Что такое МРЕО?
Механизм реализации «единого окна» (МРЕО) пpедставляет собой структурно-ориентированный механизм, обеспечивающий планирование и реализацию проектов «единого окна». Он адаптирует концепцию архитектуры системы управления предприятием (*) и методологию разработки с целью проектирования стратегической архитектуры «единого окна», формулирования генерального плана ее реализации и эффективного управления проектами «единого окна».
Ключевые понятия и принципы функционирования МРЕО
- Унификация концепции и целей обеспечивает формулировку концепции и целей «единого окна» (по возможности с указанием количественных показателей) в соответствии с основными направлениями национальной и/или региональной политики.
- Эволюционная программа поэтапной (5 этапов) реализации «единого окна» рекомендуется в качестве долгосрочной программы развития «единого окна», а также как эталонная модель для оценки текущей или «реальной» ситуации в конкретной стране. Затем определяется следующая цель или «предполагаемое» «единое окно», внедрение которого страна может запланировать в рамках следующего этапа реализации проекта.
- Декомпозиция обозначает систематическое разложение структуры «единого окна» и проблем, связанных с его реализацией, на более мелкие и легко управляемые компоненты. Список наиболее важных компонентов приводится в рамках описываемого здесь механизма.
Декомпозиция проблем, связанных с реализацией ЕО
Источник: Реализация проекта ЕО ЮННЕксТ - Цикл развития «единого окна» объясняет, каким образом нужно анализировать «реальное» или текущее состояние указанных выше 10 компонентов, а также как правильно разработать и согласовать «предполагаемую» или будущую структуру (опять же для данных 10 компонентов).
- Точки зрения показывают, как достоверно отобразить проблемы, связанные с реализацией проекта, на основании заинтересованности целевой аудитории (обычно с построением графиков и их подробным описанием).
- Процесс управления проектом. Всё описанное выше используется в рамках рекомендованного процесса управления проектом с разбивкой на пять этапов с целью предварительного и подробного анализа, планирования и мониторинга реализации проектов «единого окна».
- Предварительный/Начальный этап – разработка концепции проекта для предварительного и начального обсуждения
- Этап разработки – проведение подробного технико-экономического обоснования
- Этап планирования – формулирование генерального плана реализации «единого окна»
- Этап реализации– реализация и мониторинг проекта
- Этап подведения итогов/анализа отзывов – сбор отзывов и анализ накопленного опыта
Инструменты: в «Руководстве ЮННЕксТ по реализации проекта ЕО» дается подробное описание всех вышеперечисленных этапов проекта. В Рекомендации ЕЭК ООН № 33 данные пять этапов упоминаются при рассмотрении особенностей реализации «единого окна». В Компендиуме ВТамО по «единому окну» также содержится соответствующая информация.
(*) Основано на «Структуре предприятий, организованных по принципу открытой группы TOGAF-9» с использованием соответствующей методологии разработки МРС (Метод разработки структуры).
