Модели управления и технологическая архитектура

Модели управления

Системы «единого окна» представляют собой общегосударственные платформы с множеством органов-участников. Количество органов варьируется в зависимости от сферы регулирования, которую охватывает «единое окно».
Также существуют и разные модели управления системой «единого окна» «Единое окно» может функционировать в форме государственного органа (например, ЕО в Азербайджане и Индонезии), в форме государственного предприятия (например, ЕО Сенегала и Камеруна), или же в форме частного предприятия (например, ЕО Малайзии и Сингапура). Форма собственности может быть частной, государственной или государственно-частной.

Руководство системой подразделяется на регулятивный надзор и исполнительное руководство. Регулятивный надзор зачастую осуществляется правительственным комитетом, в котором представлен все органы-участники и конечные пользователи системы ЕО. Ежедневное операционное руководство, как правило, осуществляется исполнительным директором.
Выбор модели управления тесно связан с бизнес-моделью и инвестиционными потребностями. Услуги системы ЕО могут оказываться субъектам хозяйствования либо бесплатно, либо за определенную плату. Причем применяются различные модели взимания платы: адвалорный тариф за пользование системой (Гана), или плата за обработанное количество документов или транзакций (Малайзия, Сенегал).

Технологическая архитектура

Существующие системы «единого окна» построены на базе разной технологической архитектуры – централизованной, распределенной или гибридной.
При централизованной архитектуре органы-участники и иные заинтересованные пользователи получают доступ к услугам ЕО через единую инфраструктуру и систему ЕО. Централизованная система на основе комплексной архитектуры отвечает за подачу и обработку всех данных.
При распределенной архитектуре органы-участники осуществляют доступ к услугам ЕО через свои информационные системы и инфраструктуру, однако, в идеале, используют общий слой данных. ЕО функционирует в качестве сервера шлюза и предоставляет информацию операционным системам органов-участников через специальные интерфейсы. Поэтому такая модель еще называется интерфейсной.
Встречаются и гибридные модели, объединяющие в себе оба типа архитектуры.

Стандарты и инструменты

Существует ряд стандартов и инструментов, обеспечивающих нормативно-правовую, управленческую и техническую базу для внедрения систем ЕО. Рекомендации и методические указания ЕЭК ООН стали первыми надежными источниками справочной информации по данному вопросу. К ним относятся:

• Рекомендации и методические указания ЕЭК ООН по созданию «единого окна» (Рекомендация № 33)
• Рекомендация ЕЭК ООН по упрощению и стандартизации данных для международной торговли (Рекомендация № 34)
• Рекомендация ЕЭК ООН по формированию нормативно-правовой базы для функционирования международного «единого окна» (екомендация № 35)
• Рекомендация ЕЭК ООН по функциональной совместимости систем «единого окна» (Рекомендация № 36)

ЕЭК ООН и ЭСКАТО разработали ряд руководств ЮННЕксТ по реализации проекта «единого окна», в том числе:

• Правовые аспекты создания электронного «единого окна»: руководство ЮННЕксТ по повышению потенциала
• Руководство ЮННЕксТ по реализации проекта «единого окна»

Всемирная таможенная организация (ВТамО) разработала ряд инструментов в поддержку практической реализации систем «единого окна», в частности:

• Компендиум ВТамО по созданию среды «единого окна»,
• Руководящие принципы по гармонизации данных «единого окна»,
• Модель данных ВТамО