Также в -

Концепция «единого окна»

Что из себя представляет «единое окно»

Термин «единое окно» используется для описания различных платформ, систем и информационных сред. Данный термин используется не только в контексте внешней торговли.
Наиболее распространенное определение «единого окна» (ЕО) приводится в Рекомендации ЕЭК ООН № 33. Согласно данному определению ЕО — «механизм, позволяющий сторонам, участвующим в международных торговых и транспортных операциях, подавать всю стандартизованную документацию с использованием единого пропускного канала в целях выполнения всех регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита». «Если информация предоставляется в электронной форме, то индивидуальные элементы данных следует предоставлять лишь один раз».

«Единое окно» создается для обмена информацией между участниками торговой деятельности и государственными органами, а также между самими государственными органами по процедурам, связанным с внешней торговлей, таким как получение соответствующих разрешений, лицензий, сертификатов и согласований, прохождение таможенной очистки и выпуск из порта.
Система «единого окна» позволяет участникам торговой деятельности подавать внешнеторговую информацию один раз в одном месте и обеспечивает более эффективную и быструю обработку информации, если она подается в электронном виде.

Эксперты рекомендуют использовать термин «единое окно» только в тех случаях, когда такая платформа:

• Предполагает обмен информацией между государственными органами и субъектами хозяйствования, а именно, участниками ВЭД
• Обеспечивает выполнение нормативных требований и формальностей
• Была одобрена правительством для выполнения такие регулятивных функций в области торговли и перевозок. (*)

«Единое окно» как инструмент упрощения процедур торговли

Система «единого окна» может стать важным инструментом упрощения процедур торговли. Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли призывает страны-члены ВТО к созданию таких систем (Статья 10.4). Рекомендации Международной торговой палаты для таможенных органов от 2012 г. также призывают страны к созданию национальных систем «единого окна», а Всемирной таможенной организацией было разработано руководство по созданию системы «единого окна».

При условии эффективного применения системы «единого окна» она может принести участникам следующие выгоды:

• Для органов государственного управления: рост государственных доходов, соблюдение установленных правил, более эффективное и рациональное распределение ресурсов, повышение качества торговой статистики.
• Для субъектов хозяйствования, например, участников ВЭД: более быстрая таможенная очистка, более прозрачный, предсказуемый и дебюрократизированный процесс таможенного оформления.
• Для таможенной службы: более эффективная работа персонала благодаря усовершенствованной инфраструктуре, рост таможенных доходов, более структурированная и контролируемая рабочая среда, и более профессиональное отношение сотрудников к своим обязанностям.
• Для национальной экономики в целом: более прозрачная и эффективная деятельность органов власти, а также снижение уровня коррупции в связи с ограниченными возможностями для физического контакта.
  

По подсчетам корейской таможенной службы, в 2010 г. благодаря внедрению системы ЕО страна дополнительно получила порядка 18 млн. долларов США, в то время как в тот год общий положительный эффект от мер по упрощению процедур торговли был оценен почти в 3,47 млрд. долларов США. Национальная система «единого окна» Сингапура под названием «TradeNet» с 1989 г. объединяет более 35 пограничных агентств, существенно повышая эффективность деятельности государственных органов. По утверждениям таможенной службы Сингапура, на каждый заработанный доллар таможня тратит лишь один цент, обеспечивая доходность в 9900%*.

(*) См. ECE/TRADE/C/CEFACT/2017/10
(*) Всемирный банк, «Трансграничная торговля», доклад «Ведение бизнеса» (Всемирный банк, 2012 г.). С документом можно ознакомиться по ссылке
http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual-Reports/English/DB12-Chapters/Trading-Across-Borders.pdf
(*) (ЮННЕксТ, 2012 г.)