Анализ процесса реализации
Введение
На данном этапе определяют рамки планируемых к осуществлению мер по упрощению процедур торговли, это необходимо делать, опираясь на стратегические и обоснованные решения и, желательно, с учетом позиций как правительства, так и частного сектора. Сужение рамок требуемых мер означает, что на этапе принятия решений были расставлены приоритеты касательно секторов, нуждающихся в упрощении процедур торговли (например, таможня, транспорт, платежи, финансирование торговли). На данном этапе необходимо определить более конкретные области действий. Оптимальное решение ‒ сделать приоритетными синергетические области или другие наиболее важные сферы вместо попытки одновременно вести работу по всем выделенным секторам, а затем приступить к реализации конкретных действий и мер по упрощению процедур торговли.
Методология
Необходимо использовать имеющиеся торговые данные, чтобы определить следующее:
- Области высокой частотности: Если есть информация, которой участники торговой деятельности и государственные органы часто обмениваются и такой обмен, возможно, затруднителен, такая область является кандидатом на реализацию в отношении нее мер по упрощению процедур торговли. Примером может служить, информация о прибытии товаров на границу, которую необходимо подавать в государственные органы.
- Области больших объемов: Можно рассчитать или оценить стоимость каждой транзакции между бизнес-субъектами и правительством. Области с высокими показателями ежедневно совершаемых транзакций (например, подача таможенных деклараций в ходе международной торговли) являются претендентами на внедрение мер по упрощению процедур торговли. Примером может служить торговая статистика, которую каждый импортер или экспортер должен регулярно предоставлять в правительственные органы.
- Области ощутимого повышения эффективности: Обеспечение действенного применения законодательства посредством эффективных процедур, применяемых государственными органами, не менее важно, чем снижение затрат, связанных с соблюдением законодательства. Так, области, в которых задействовано большое количество человеческих ресурсов, должны претендовать на внедрение мер по упрощению процедур. Это не только позволит правительству направить ограниченные ресурсы в области более высокой стратегической значимости, но и улучшит осуществление процедур в областях, менее подверженных риску.
- Области существенного снижения затрат, связанных с соблюдением законодательства: Зачастую снижение издержек, связанных с соблюдением законодательства, способствует росту торговли и, следовательно, увеличивает доходы государства. Если определенная область требует большого количества бюджетных или человеческих ресурсов, она должна претендовать на внедрение мер по упрощению процедур торговли. Примером может служить использование факсимильных или отсканированных копий документа вместо оригиналов, или, что еще лучше, отказ от сопроводительной документации, не имеющей реальной значимости для процесса.
- Области с большим количеством пользователей: Если какая-либо область характеризуется наличием специфических пользователей, составляющих малый процент от общего количества пользователей, необходимость реализации мер по упрощению процедур торговли должна ставиться под вопрос. Например, импортеры не являются общей категорией. Все представители той или иной сферы имеют конкретные потребности и требования, в зависимости от рода их деятельности. Если небольшая группа импортеров требует переведения в электронный формат конкретного информационного потока, предпочтительной является оптимизация ручных процедур, а не инвестирование в информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).
Следует отметить, что частотность, объемы, количество пользователей и средства повышения эффективности будут отличаться в зависимости от страны, сектора и категории пользователей.
Анализ затрат-выгод
Обычно, именно на данном этапе принимается решение о финансировании, необходимом для реализации мер по упрощению процедур торговли. Для того чтобы сравнить затраты и выгоды от каждой из планируемых краткосрочных и долгосрочных мер по упрощению процедур торговли, необходимо выполнить анализ затрат-выгод каждой необходимой программы/проекта по упрощению процедур торговли. Это позволит определить, когда и в какие области, инвестирование даст наилучший результат.
Инструменты
Анализ бизнес-процессов представляет собой методологию, описанную в данном Руководстве, которая помогает проводить подробный анализ бизнес-операций с целью повышения их результативности и эффективности. Анализ бизнес-процессов позволяет получить представление о задействованных процессах, участвующих сторонах, обмене информацией и правилах, регулирующих такой обмен.
