Оценка потребностей

Введение

«Оценка потребностей» является первым этапом, который должны выполнить правительственные органы и руководители при рассмотрении реформы по упрощению процедур торговли. Данный этап включает всесторонний анализ ключевых моментов, препятствующих низкозатратной по времени и стоимости международной торговле, а также позволяет определить пути улучшения показателей.

Несмотря на то, что торговля является сферой, где задействован преимущественно частный сектор, власти играют существенную роль в повышении конкурентоспособности национальных предприятий и облегечении доступа к глобальным цепочкам поставок посредством регулирования торговли и торговых процедур. Определение слабых звеньев и целенаправленное воздействие на них является неотъемлемым элементом национальной программы по упрощению процедур торговли.

Действия/методология

• Использование текущих показателей эффективности: Анализ необходимо выполнять с использованием показателей эффективности, учитывающих такие факторы, как время и стоимость импорта/экспорта, количество требуемых документов и задействованных органов, время, необходимое для таможенной очистки, требования касательно досмотра, а также эффективность использования конкретного способа перевозки (авиа, морская, дорожная). Исследования должны учитывать бóльшую часть элементов цепочки поставок, включая банковские требования, таможенные процедуры, контроль, платежные системы, географическое положение, ИТ и материальную инфраструктуру, а также транспортные системы.
• Вклад заинтересованных правительственных органов: Крайне важно предоставить соответствующим правительственным органам возможность высказать различные точки зрения в зависимости от области применения рассматриваемой реформы по упрощению процедур торговли. Например, улучшение условий для внешней торговли затрагивает большее количество органов, нежели рассмотрение транзитных операций.
• Консультирование с участниками торговой деятельности: Анализ требует широкого консультирования с участниками, играющими ключевую роль в упрощении процедур торговли, например, посредством интервью/опросников/специальных заседаний. К таким участникам относятся экспедиторы/агенты/брокеры/транспортные операторы, экспортеры и импортеры, судоходные линии и судовые агенты, дорожные перевозчики, авиакомпании, операторы экспресс-доставки, железнодорожные компании, порты, аэропорты, пункты пересечения границ, таможенная служба, коммерческие банки, агентства валютного контроля, органы, занимающиеся предотгрузочной инспекцией, торговые палаты и министерства торговли.
• Программы по привлечению третьей стороны для оценки: Ряд международных организаций и частных компаний предлагают свои услуги по техническому содействию и консультированию стран, которым необходимо оценить текущее положение дел в сфере упрощения процедур торговли. К таким международным организациям относятся Всемирный банк, ЕЭК ООН и СЕФАКТ ООН, ЮНКТАД, а также Всемирная таможенная организация (ВТамО).

Инструменты

Международные организации разработали перечень методологий, включая такие недавно обновленные документы, как Руководство по оценке упрощения процедур торговли и перевозок Всемирного банка и Руководство ВТамО по исследованию времени выпуска.

Также доступна Оценочная методология ЕЭК ООН для анализа процедурных и нормативных барьеров в международной торговле.

ЮННЕксТ разработала Механизм мониторинга процесса упрощения процедур торговли и перевозок