Horario de Apertura/Atención al Público
Definición/Alcance
El horario de apertura/atención al público de las oficinas aduaneras es el horario determinado por la Aduana durante el cuál la Aduana y otras entidades fronterizas relevantes normalmente aceptan las declaraciones de mercancías y realizan actividades de despacho como el examen físico, la recaudación de impuestos y derechos y la liberación de mercancías y de medios de transporte. En un entorno automatizado, el horario de apertura/atención al público también se refiere al horario en que el sistema de TI es operativo y accesible para presentar declaraciones electrónicas.
Los horarios de apertura/atención al cliente de las oficinas aduaneras fronterizas, interiores, portuarias y aeroportuarias tienen una influencia crítica en la administración de una cadena de suministro internacional. Incluso dentro de un entorno habilitado de manera electrónica y cada vez con menor soporte de papel, el comercio internacional trata con el movimiento físico de mercancías además del flujo (electrónico) de información.
Planteamiento del problema
Los horarios de apertura/atención al público tienen un impacto negativo profundo en el comercio internacional si no se establecen a través de consultas con la comunidad comercial y, en los casos de cruces fronterizos terrestres, si no se coordinan con la oficina aduanera correspondiente del país limítrofe. Por ejemplo, la oficina aduanera en un aeropuerto importante opera entre las 8 AM y las 5 PM, pero el grueso de los aviones de carga llega entre las 8 PM y 10 PM. La carga de estos vuelos tendrá que esperar hasta el día siguiente para ser liberada y entregada.
Guía de Implementación
De acuerdo con la Norma 3.1 y 3.3 del Convenio de Kyoto Revisado (CKR), la Aduana tomará en cuenta las necesidades del comercio al determinar el horario de atención al público y, en los cruces fronterizos comunes, buscará armonizarlos con los horarios con los del país limítrofe. De acuerdo con la Norma 3.2 del CKR, la Aduana también podrá despachar las mercancías fuera del horario de atención al público, pero ello tendrá un costo. En los casos de presentación de declaración de mercancías y manifiestos de carga de manera electrónica, la Aduana operará sus sistemas de TI las 24 horas del día, los 7 días de la semana, llevando a cabo suspensiones mínimas para propósitos de mantenimiento ocasional. Como parte de las consultas comerciales formales, y regulares, la Aduana debe revisar de manera regular si los horarios de apertura/atención al público son los más apropiados. En los casos de oficinas aduaneras yuxtapuestas, las Aduanas en ambos lados de la frontera deben coordinar sus horarios de apertura/atención al público por medio de consultas bilaterales llevadas a cabo de manera regular.
También es de suma importancia que cualquier cambio en los horarios de apertura/atención al público, ya sea de corto o largo plazo, se comunique oportunamente a la comunidad comercial.
Información adicional (referencias, ejemplos, etc.)
Las Directrices del CKR para las Normas 3.1, 3.2 y 3.3 proporcionan más detalles sobre este tema. La Directriz aduanera de la CCI # 21 presenta antecedentes críticos sobre la importancia de adecuar los horarios de apertura/atención al público de acuerdo a las necesidades del comercio.
