Обзор

В условиях современной деловой среды и глобального рынка, наряду с упрощением процедур торговли необходимо применять механизмы контроля, основанные на принципе аудита, с целью обеспечения для таможенных органов полной прозрачности контрактных и финансовых отношений между торговыми партнерами. Партнерские отношения между таможенной службой и бизнес-сообществом должны основываться на принципе «доверяй, но проверяй». Аудит после таможенной очистки – это методика контроля, которая позволяет таможенной службе и иным государственным органам проверить, оправдан ли уровень доверия, оказываемый определенным участникам ВЭД, которым предоставлен статус уполномоченного субъекта торговли или уполномоченного экономического оператора. Аудит после таможенной очистки помогает снизить вероятность «ложно-положительной» или «ложно-отрицательной» оценки рисков. Аудит после таможенной очистки – это важнейший компонент при реализации систем «управления рисками».

Управление таможенными рисками является важной методологией и инструментом оценки различных уровней риска, связанных с перемещением лиц и грузов в рамках международной торговли. В рамках установления доверительных отношений таможенная служба и иные государственные органы подробно изучают системы внутреннего контроля и степень соблюдения законодательства партнером из частного сектора. Следовательно, обладание такой подробной информацией можно перевести в соответствующий уровень риска и ввести эти данные в систему управления рисками, что позволит таможне сконцентрироваться на участниках ВЭД с более высокой степенью риска.

Статус уполномоченного субъекта торговли, а также УЭО является своего рода наградой для участника ВЭД за неукоснительное соблюдение законодательства. Данный статус означает, что в отношении субъекта торговли применяются упрощенные процедуры оформления, присваивается более низкая категория риска, осуществляется менее тщательный контроль. Все это позволяет ускорить и удешевить процесс осуществления внешней торговли. Аудит после таможенной очистки является ключевой процедурой, наличие которой необходимо для дальнейшего упрощения процесса таможенной очистки и применения, например принципа немедленного выпуска грузов.

Автоматизация таможенных процедур позволяет внедрить или более эффективно использовать современные методы контроля, такие как управление рисками. Автоматизированное управление рисками или доступ к ряду баз данных с целью сбора и анализа информации приведет к лучшим результатам, что, в свою очередь, позволит более уверенно реализовывать меры по упрощению процедур торговли.

Технологии неинтрузивного контроля позволяют осуществлять проверку грузов, контейнеров и транспортных средств с целью выявления тех из них, которые требуют углубленного досмотра, в том числе с выгрузкой и вскрытием упаковок. Применение технологий неинтрузивного контроля помогает сэкономить время и денежные средства в ходе пересечения границы и в процессе таможенного оформления.

Предварительное оформление позволяет таможне и иным пограничным ведомствам повысить эффективность своей работы в части оценки рисков и проведения избирательных проверок грузов, т.к. они могут использовать ценное время на оценку рисков, не препятствуя при этом перемещению груза. Данный процесс может и должен завершаться немедленным выпуском грузов, которые были отнесены к категории низкого риска.

Предварительные решения таможни являются важным инструментом повышения предсказуемости и последовательности процесса международной торговли – двух важнейших целей, которые преследует процесс установления доверительных отношений и процесс упрощения процедур торговли. Концепция предварительных решений основывается на доверии к участнику ВЭД в том плане, что в период действия предварительного решения (до 1 года) участник ВЭД ввезет именно те товары, в отношении которых было вынесено предварительное решение. Проведение аудита после таможенной очистки поможет таможенной службе проверить соблюдение предварительного решения.

Добившись более высокого уровня координации действий пограничных ведомств в отношении досмотра грузов можно значительно сократить общее время, требуемое для выпуска груза.

Совместный пограничный контроль
Помимо скоординированной работы различных пограничных ведомств одной страны, процесс таможенной очистки грузов можно еще больше усовершенствовать путем проведения контрольных мероприятий на границе в отношении импорта и экспорта совместными усилиями ведомств двух соседних стран.