Дополнительный этап. Доверительные отношения и партнерство между представителями государственного и частного сектора требуют безупречности и соблюдения законов и регламентов. Прозрачность является ключевым компонентом безупречности, в то время как легкий доступ ко всем законам и регламентам (в том числе постановлениям, решениям и письмам таможенных органов), а также заблаговременное уведомление и проведение консультаций по вопросам изменений, вносимых в законодательные и нормативные акты, являются необходимыми условиями для того, чтобы представители государственного и частного сектора могли полностью соблюдать законодательные и нормативные акты.
Публикация информации
Определение термина/Сфера применения
Доступ к информации о действующей нормативно-правовой базе и регламентах является важнейшей предпосылкой для создания прозрачных и предсказуемых условий ведения международной торговли, а также стимулом к неукоснительному соблюдению таможенного законодательства. Публикация всех соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов, а также любых вносимых в них изменений, должна осуществляться своевременно, до вступления данных документов в силу. Данная информация должна распространяться всеми возможными способами.
Формулировка проблемы
В странах, где информация о принимаемых законодательных и нормативно-правовых актах, регулирующих импорт, экспорт и транзит товаров, не предоставляется или является труднодоступной, соблюдение данных предписаний при выполнении таможенных формальностей весьма осложнено. Более того, внесение изменений в вышеупомянутые законодательные и нормативно-правовые акты без уведомления лиц, чья деятельность непосредственно зависит от характера данных изменений, может спровоцировать нарушения таможенного законодательства, в результате чего к указанным лицам будут применены штрафные санкции.
Важность публикации торговой информации подчеркивается во многих международных соглашениях, таких, как Пересмотренная Киотская конвенция и ГАТТ. Статья X ГАТТ полностью посвящена данной проблеме, при этом сейчас в рамках переговоров ВТО по вопросам упрощения процедур торговли идет пересмотр ее положений.
Методика реализации
Согласно стандарту 9.1. Пересмотренной Киотской конвенции (ПКК), таможенные органы обязаны обеспечивать доступ ко всей необходимой информации общего назначения (как-то таможенное законодательство и нормативные предписания, таможенные формуляры и тарифы). В идеале данная информация должна размещаться в сети Интернет, так как практически у всех министерств, заведующих вопросами таможни, имеются собственные общедоступные веб-сайты. В рекомендациях ВТамО по использованию всемирной паутины даются указания на предмет того, информацию какого типа следует размещать в интернете, а также насколько важно использовать при этом хотя бы один международный язык общения. Кроме того, чрезвычайно важно обеспечить точность и достоверность размещаемой информации. В последнее время таможенные органы все чаще организовывают собственные телефонные службы поддержки, которые выполняют функцию справочных бюро.
Согласно стандарту 9.2 ПКК, таможенные органы также обязаны по возможности своевременно (до их вступления в силу) предоставлять информацию обо всех изменениях, вносимых в законодательные и нормативно-правовые акты, тем самым позволяя заинтересованным лицам ознакомиться с ними и принять их к сведению. Помимо этого таможенным органам рекомендуется консультироваться с экономическими операторами с целью получения их отзывов на предлагаемые изменения и таким образом смягчить последствия данных изменений для торговли и бизнеса. Такие консультации могли бы стать частью официальных консультаций по вопросам торговли.
Дополнительная информация (ссылки, примеры и т.п.)
Рекомендации МТП по таможне № 28, посвященные публикации информации, и № 29, посвященные торговым консультациям, могут быть использованы в качестве дополнения к положениям Главы 9 ПКК. Кроме того, в Рекомендации МТП по таможне №31 достаточно подробно описываются все преимущества создания информационного центра.
