Дополнительный этап. на данной странице рассказывается о том, как описать текущую ситуацию
Текущая Ситуация
В данном разделе описывается нынешнее положение дел с упрощением процедур торговли в стране с указанием всех сильных и слабых сторон, трудностей и препятствий («текущая» ситуация). Желаемый в перспективе результат («целевой» сценарий), зачастую соотносят с достижением международных показателей, таких как рейтинг «Ведение бизнеса» и его показатели международной торговли (1*) и Индекс эффективности логистики (2*). Она также может быть увязана с практической реализацией передовой международной практики и опыта, например, с практической реализацией Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли, Пересмотренной Киотской конвенции или передового опыта других стран.
Путем описания текущей ситуации со всеми ее положительными и отрицательными сторонами в данной главе происходит анализ пробелов и недочетов, которые необходимо устранить с целью выполнения общей концепции, сформулированной в предыдущей главе Дорожной карты. Данный раздел также закладывает основу для формулирования конкретных целей и мероприятий, которые будут описаны в последующих главах Дорожной карты.
Основная работа при написании этой главы будет заключаться в анализе и описании текущей ситуации в сфере внешней торговли страны, торговой политики и инициатив (торговые соглашения, выход на общие рынки и т. д.), ситуации с конкуренцией, а также основных нормативных и процедурных барьеров на пути торговли, которые будут учитываться в дорожной карте.
Ниже описаны некоторые инструменты для проведения такого рода анализа.
| ИНСТРУМЕНТ | ОПИСАНИЕ |
| Кабинетное исследование | Кабинетное исследование – это процесс сбора и анализа уже имеющейся информации, такой как отчеты, исследования и глобальные индикаторы. Многие страны могли уже провести ранее углубленный анализ различных торговых процессов, в результате которого многие из данных проблем могли быть выявлены (например, Оценка потребностей ВТО, обзор торговой политики, оценочная методология ЕЭК ООН для анализа нормативных и процедурных мер в торговой документации, реализованные ранее программы модернизации таможни и другие). Также может быть доступна информация о рейтинге стран по различным международным индексам (например, рейтинг «Ведение бизнеса» Всемирного банка или Индекс эффективности логистики). Вся эта информация может послужить оновой для описания текущих трудностей. |
| Анализ пробелов | Анализ пробелов – это методика сравнения процессов и выявления пробелов и недостатков между текущей ситуацией и желаемой ситуацией или результатом. Желаемый результат необходимо четко определить, он должен быть конкретным (т.е. положения Пересмотренной Киотской конвенции, Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли). Данная методика предполагает пошаговое сравнение каждого процесса и документирование отличий. |
| Консультации и собеседования с заинтересованными сторонами | Консультации и собеседования с заинтересованными сторонами служат отличным источником информации. Это отличная возможность высказать свое мнение и опасения относительно текущего положения дел, а также предложить решения существубющих трудностей и проблем. В зависимости от имеющегося времени и ресурсов можно выбрать один из следующих вариантов: Индивидуальные собеседования – с ограниченным количеством ключевых заинтересованных сторон с целью обсуждения основных причин задержек и расходов в ходе осуществления внешнеторговых процедур.Анкетирование. Участники получают ряд вопросов, касающихся текущих проблем и возможных решений. Анкеты могут рассылаться в электронном виде через Интернет, в бумажном виде или же использоваться в ходе собеседования с экспертом в области упрощения процедур торговли(3*).Консультативные семинары. Организация мозгового штурма с ключевыми заинтересованными сторонами является быстрым способом получения необходимой информации о текущем положении дел, а также определения основных трудностей. Важно должным образом подготовить семинар и убедиться, что дискуссия ведется по самым главным темам и в необходимом ключе. |
| Анализ бизнес-процессов (АБП) | АБП – это эффективный структурирванный способ анализа текущей ситуации с экспортными и импортными процессами и полезный инструмент выявления пробелов в экспортно-импортых процессах. Данный метод позволяет сформировать целостную и подробную картину по определенным бизнес-процессам. Как правило, проведение анализа бизнес-процессов занимает от трех до четырех месяцев. В зависимости от доступных ресурсов и времени ведущий редактор должен принять решение будет ли провдиться АБП на этапе определения текущей ситуации и насколько подробным должен быть такой анализ. |
Тип инструмента, который будет использован, зависит от доступных финансовых и человеческих ресурсов, времени, отведенного на разработку Дорожной карты, а также от анализируемой предметной области. Во многих случаях используется комбинация приведенных выше инструментов. АБП является наиболее ресурсоемким инструментом, однако именно он позволяет провести наиболее детальный анализ ситуации. Кабинетное исследование является наименее ресурсоемким и наиболее быстрым методом. Однако результаты, полученные при помощи данного метода, очень сильно будут зависеть от качества использованных данных и исследований.
(1*) www.doingbusiness.org
(2*) lpi.worldbank.org
(3*) Существует ряд анкет, которые могут быть использованы для такого рода мероприятия. Например: ЕЭК ООН, Оценка нормативных и процедурных мер в сфере торговли: оценочная методология,по состоянию на 26 августа 2014 г. ЭСКАТО ООН, Упрощение процедур торговли и внедрение систем безбумажной торговли в странах Азии и Тихоокеанского региона, по состоянию на 27 августа 2014 г.
