Этап 3. Изучите технические правила статей 1-12 и 23.2. Более подробную информацию о правиле и техническом понимании можно получить по ссылкам под каждой статьей.
Основные обязательства в рамках Соглашения об упрощении процедур торговли
Раздел I состоит из 12 статей, которые в свою очередь разделены примерно на 36 отдельных технических мер. Эти технические меры представляют собой новые правила, процессы и процедуры, которые должны быть реализованы правительствами государств-членов ВТО.
Статья 1 ПУБЛИКАЦИЯ И ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ
| 1 Публикация информации Страны-участницы обязаны оперативно публиковать информацию из области торговли в неизбирательной и доступной форме |
| 2 Информация, доступная через интернет Информация о практических действиях для осуществления процедур экспорта, импорта, транзита и обжалования, формах и контактах информационных центров должна быть доступна онлайн и актуализирована. |
| 3 Информационные центры Страны-участницы должны создать информационный центр (центры) для предоставления в разумные сроки ответов на запросы и информации по документам, касающимся внешней торговли |
| 4 Уведомления Члены должны уведомлять Комитет ВТО по упрощению процедур торговли об официальном месте опубликования информации и контактной информации, связанной с предыдущими мерами, касающимися 1) опубликования, 2) предоставления информации через сеть Интернет и 3) справочных (информационных) центров. |
Статья 2 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
| 1 Возможность комментирования и информация до вступления в силу Страны-участницы ВТО должны публиковать правовые акты (новые или изменения к ним) до их вступления в силу, обеспечивать возможность комментирования до их утверждения и предоставлять достаточный интервал между публикацией и вступлением в силу. |
| 2 Консультирование Пограничные органы должны по мере необходимости проводить регулярные консультации с субъектами торговли или другими заинтересованными сторонами. |
Статья 3 ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ
| Выдача юридически обязывающего предварительного решения по тарифной классификации и происхождению товаров. Каждая страна-участница ВТО должна обеспечить принятие обязательных для осуществляющего торговлю заявителя письменных решений в отношении принимаемых мерах таможенного регулирования до проведения операции по импорту товаров. |
Статья 4 ПРОЦЕДУРЫ ОБЖАЛОВАНИЯ ИЛИ ПЕРЕСМОТРА РЕШЕНИЙ
| Доступ к процедуре пересмотра решения (неспособности принять решение) таможенных органов в административном и (или) судебном порядке. Страна-участница должна на своей территории предоставлять любому лицу, в отношении которого таможенные органы принимают административное решение, право на пересмотр (обжалование) в административном органе и/или на обжалование этого решения в судебном органе. |
Статья 5 ИНЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕСПРИСТРАСТНОСТИ, УСТРАНЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ И ПОВЫШЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ
| 1 Уведомления об усиленном контроле и проверках Страны-участницы должны соблюдать принципы прозрачности, научного обоснования и основанной на рисках проверки при создании системы выдачи уведомлений и инструкций об усилении контроля в отношении продуктов питания, напитков и кормов. |
| 2 Задержание Члены ВТО должны незамедлительно информировать импортера или перевозчика о том, что имеет место задержание импортируемых товаров для досмотра. |
| 3 Процедуры проверок Страны-участницы ВТО должны предоставлять по запросу возможность проведения подтверждающей проверки. |
Статья 6 МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПОШЛИН И СБОРОВ, НАЛАГАЕМЫХ В СВЯЗИ С ИМПОРТОМ И ЭКСПОРТОМ
| 1 Общие меры регулирования в области импортно-экспортных пошлин и сборов Страны-участницы обязаны публиковать информацию о пошлинах и сборах в прозрачной и предсказуемой форме, а также периодически пересматривать их в соответствии с принципом экономической эффективности. |
| 2 Специальные меры регулирования в области импортно-экспортных пошлин и сборов Размер пошлин и сборов за таможенную очистку должен ограничиваться стоимостью оказанных услуг. |
| 3 Штрафные меры Штрафные санкции за нарушения законодательства должны быть справедливыми и основанными на объективных фактах, а также соответствовать тяжести нарушения. Лицу, несущему ответственность за нарушение, должна быть предоставлена информация по наложенным штрафным санкциям. |
Статья 7 ВЫПУСК И ТАМОЖЕННАЯ ОЧИСТКА ТОВАРОВ
| 1 Предварительное оформление Страны-члены должны обеспечить возможность подачи документов и информации до прибытия груза на границу с целью более быстрого оформления и выпуска груза. |
| 2 Электронная оплата Страны-члены должны предоставить возможность электронной оплаты пошлин, налогов, сборов, связанных с импортом или экспортом, и собираемых таможенной службой. |
| 3 Разделение функции выпуска товаров и окончательного расчета таможенных пошлин и т.д. Страны-участницы должны предоставить субъектам торговли возможность выпуска товаров до окончательного расчета таможенных сборов и пошлин в случае предоставления гарантии. |
| 4 Управление рисками Страны-участницы должны создать и применять систему управления рисками, благодаря которой основной объем таможенного контроля будет направлен на перевозки с наибольшим риском, в то время как грузы наименьшего уровня риска будут выпускаться быстрее. |
| 5 Проверка после таможенного оформления Страны-участницы должны использовать систему проверок после таможенного оформления для отдельных грузов и субъектов. |
| 6 Установление и публикация среднего времени выпуска товаров Странам-участницам рекомендуется последовательно измерять и периодически публиковать среднее время выпуска товаров. |
| 7 Меры по упрощению процедур торговли для уполномоченных экономических операторов Страны-участницы обязуются обеспечивать дополнительные меры по упрощению процедур торговли для экономических операторов, которые соответствуют заданным критериям. |
| 8 Ускоренные перевозки Страны-участницы обязаны принять процедуры ускоренного выпуска товаров, ввозимых посредством воздушного грузового транспорта, для субъектов, подпадающих под квалификационные критерии для такого выпуска. |
| 9 Скоропортящиеся грузы Приоритетное обращение со скоропортящимися товарами для предотвращения их порчи на границе, включая внутреннюю транспортировку и хранение на установленном складе. |
Статья 8 КООРДИНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНЫХ ВЕДОМСТВ
| Сотрудничество и координация деятельности и процедур национальных пограничных ведомств. Сотрудничество с соседними государствами с целью приведения в соответствие времени работы, совместного использования технических средств, совместных процедур контроля и общих специфических технических средств В целях упрощения процедур торговли страны-участницы обязаны содействовать сотрудничеству между национальными ведомствами и контрольными органами сопредельных государств |
Статья 9 ЕРЕМЕЩЕНИЕ ИМПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ
| В странах-участницах должна быть разрешена таможенная очистка на внутренних таможенных пунктах. Страны-участницы должны представлять возможность транспортировки импортируемых товаров из пункта ввоза в пункт таможенного контроля на своей территории, где товары могут пройти очистку. |
Статья 10 ФОРМАЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫЕ С ИМПОРТОМ И ЭКСПОРТОМ
| 1 Специальные процедуры и требования к документации Члены должны периодически проверять формальности и требования к документации, чтобы свести к минимуму их заболеваемость, сложность, время и стоимость. |
| 2 Признание копий Субъектам торговли должно быть разрешено представлять, при необходимости, бумажные или электронные копии подтверждающих документов, необходимых для импорта, экспорта и транспортировки товаров. |
| 3 Применение международных стандартов Национальные экспортные, импортные или транзитные специальные процедуры и требования к данным/документации могут основываться на международных стандартах. |
| 4 Единое окно Странам-участницам предлагается создавать или поддерживать «Единое окно» (ЕО), чтобы у субъектов торговли была возможность предоставлять документы и требования к данным однократно через одну точку доступа. |
| 5 Предотгрузочные проверки Необходимо упразднить предотгрузочные проверки, проводящиеся для тарифной классификации и оценки таможенной стоимости грузов. |
| 6 Использование услуг таможенных агентов От Стран-участниц требуется не принимать новые меры, предполагающие обязательное использование услуг таможенных агентов. Они могут сохранять требование об обязательном использовании услуг таможенных агентов, если эта мера была принята до вступления в силу соглашения, но должны публиковать эти меры и использовать недискриминационные и объективные критерии лицензирования. |
| 7 Общие пограничные процедуры и единые требования к документации Странам-участница предлагается применять те же процедуры и документы для выпуска и оформления товаров в пограничных пунктах по всей их территории. |
| 8 Товары, которым отказано в таможенном оформлении Страны-участницы должны разрешить импортеру переадресовывать или возвращать грузы, которым отказано в таможенном оформлении из-за несоблюдения санитарных, фитосанитарных или технических норм. |
| 9 Временный ввоз товаров, включая оформление грузов внутри таможенной территории и за ее пределами Страны-участницы должны принять процедуры для оформления импортируемых/экспортируемых грузов внутри таможенной территории и за ее пределами и режим полного или частичного освобождения от пошлин и сборов при временном ввозе товаров. |
Страны-участницы не должны взимать пошлины и сборы за транзит грузов и применять произвольные ограничения в отношении транзита.
| 1-4 Общие положения Отсутствие излишних ограничений для транзита, добровольные ограничения по транзиту, акцент на отсутствие дискриминации, положения о плате за административные процедуры по предоставляемым транзитным услугам. |
| 5-10 Процедура таможенного транзита Упрощение процедур транзита и требований к документам и предоставление отдельной физической инфраструктуры для транзитного транспорта, а также отсутствие процедур оценки соответствия для транзитных товаров. |
| 11-15 Гарантии Положения, касающиеся использования гарантий и (или) таможенного сопровождения помимо или вместо гарантии. |
| 16-17 Трансграничное сотрудничество Назначение национального транзитного координатора и сотрудничество с другими государствами по вопросам транзита. |
СТАТЬТЯ 12 СОТРУДНИЧЕСТВО ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Страны-участницы обязаны укреплять сотрудничество между таможенными органами в целях содействия соблюдению требований коммерческими организациями и развития свободной торговли.
| 1 Соблюдение требований и сотрудничество |
| 2 Обмен информацией и документацией |
| 4 Запрос информации |
| 5 Защита и конфиденциальность |
| 6 Предоставление информации |
| 7 Отсрочка или отказ в предоставлении информации |
| 8 Принцип взаимности |
| 9 Административная нагрузка |
| 10 Ограничения |
| 11 Несанкционированное раскрытие информации |
| 12 Двусторонние и региональные соглашения |
Статья 23 ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ИМПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ
| 2 Национальные комитеты по упрощению процедур торговли Страны-члены должны создать или сохранить Национальный комитет по упрощению процедур торговли, который призван содействовать координации действий и внедрению положений Соглашения об упрощении процедур торговли на национальном уровне. |
