Этап 6. Узнайте, что могут сделать МСП для того, чтобы извлечь пользу от мер по упрощению процедур торговли, с точки зрения соблюдения требований, ведения учета и профессионального поведения.

Что могут сделать МСП?

Ведение бизнеса субъектами хозяйствования оказывает влияние на реализацию мер по упрощению процедур торговли. Экономическим субъектам необходимо знать нормативные требования и внедрять процедуры и системы контроля для их соблюдения. Вследствие правовой сложности системы международной торговли и стремления к ее упрощению все более возрастает значимость контроля за соблюдением требований законодательства. Профессиональная этика тесно взаимосвязана с возможностью получения льгот от упрощения процедур торговли, а многие из мер по упрощению таких процедур создают стимулы для укрепления механизма соблюдения требований.

Программы уполномоченных экономических операторов предоставляют субъектам хозяйствования, торговым и транспортным компаниям, признанным заслуживающими доверия и соблюдающими требования законодательства, право пользоваться упрощенным льготным режимом.
Эффективные механизмы разрешения споров укрепляют статус законопослушных субъектов хозяйствования и обеспечивают справедливые, прозрачные и быстрые способы разрешения конфликтов.
Положения о штрафных санкциях, в соответствии со Статьей 6.1 и 6.2. Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли защищают законопослушных субъектов экономической деятельности от произвольных и несоразмерных мер воздействия.

Многие из мер по упрощению процедур торговли касаются только компаний, соблюдающих определенные критерии в отношении платежеспособности, ведения учета, отчетности, а также проявляющих осмотрительность.

Меры по упрощению процедур, такие как освобождение от обязательства предъявлять товары в момент их поступления, подача упрощенной декларации в момент ввоза товара, или подача таможенной декларации путем входа в учетные записи декларанта требуют от субъектов хозяйствования ведения таможенной документации и предоставления доступа к такой документации.
Аудит после завершения таможенной очистки, на основании которого таможенные органы могут принять решение о замене контроля в момент поступления товаров на последующую плановую проверку, только при условии соблюдения компаниями соответствующих требований об учете и отчетности.
Право использовать комплексную гарантию в качестве обеспечения уплаты пошлин и налогов, как правило предоставляется только тем субъектам экономической деятельности, которые могут подтвердить соответствующий уровень платежеспособности.

С целью расширения своих возможностей для получения выгод от упрощения процедур торговли МСП могут инвестировать в систему управления соблюдением нормативных требований. Сюда относятся следующие сферы:

Ведение учета

Данное положение описывает правила относительно хранения учетных данных, требования к их ведению, а также процедуры ведения, обработки, проверки и контроля учетных данных.
Требования к ведению учета и отчетности охватывают различные государственные органы и формируются в результате сочетания различных нормативно-правовых документов, включая таможенное и налоговое законодательство. Как правило, требования определяют период (от 3 до 10 лет) и форму, в которой необходимо хранить учетные данные (оригиналы, бумажные или электронные носители), обязательства третьих сторон (таможенных агентов, экспедиторов) вести учет от имени субъекта хозяйствования, а также права соответствующих государственных органов на проведение проверок.

Пример требований таможенного законодательства США о ведении учета – §1508, Закон о тарифах, 1930 г.§1508. Ведение учета
(a) Требования
Любой:владелец, импортер, грузополучатель, ответственный импортер, субъект, заполняющий декларацию или любой другой субъект, который —
(A) импортирует товары на таможенную территорию США, подает требование о возврате таможенной пошлины, транспортирует или хранит товары, ввезенные под таможенным обязательством или
(B) преднамеренно инициирует импорт, транспортировку или хранение товаров, ввезенных или складируемых под таможенным обязательством на или с таможенной территории США;представитель любого из лиц, перечисленных в пункте (1); илилицо, чья деятельность требует заполнения таможенной декларации или обе категории лиц;
должны вести учет и предъявлять для проверки и контроля данные (для целей настоящего раздела к ним относятся, но не ограничиваются ими, ведомости, декларации, документы, а также электронные или пригодные для ввода в компьютер данные), которые:(A) относятся к любым видам такой деятельности или к информации, содержащейся в них и требуемой в соответствии с данным разделом в связи с любым видом такой деятельности; и
(B) производятся и хранятся в ходе обычной коммерческой деятельности.

Обязанность проявлять осмотрительность

В соответствии с таможенным и коммерческим законодательством обязанность проявлять осмотрительность, как правило, подразумевает требование к субъектам хозяйствования придерживаться мер предосторожности при совершении импортных и экспортных сделок.
Данный принцип включает обязанность знать действующие законы, соблюдать нормативно-правовые требования, представлять государственным органам верную информацию и данные, т.е. обязанность, предусмотренную параграфом 1484 Кодекса США, проявлять “разумные меры предосторожности» при взаимодействии с Бюро таможенного и пограничного контроля США. Обязанность проявлять разумную осмотрительность является важным понятием в контексте нарушения таможенного или другого законодательства, которое может трактоваться как заведомая халатность, если оно является результатом недостаточной предосторожности. Субъектам хозяйствования следует проявлять особую осмотрительность в случае самостоятельной классификации и определения стоимости товаров, что, как правило, рассматривается не как незначительная ошибка, а как серьезное нарушение законодательства и может привести к применению штрафных санкций.

В контексте многочисленных обязанностей по соблюдению требований законодательства, малые и средние предприятия, по крайней мере, должны:

внедрить внутренние процедуры оценки рисков несоответствия закону и обеспечить соблюдение нормативно-правовых требований, включая, среди прочего, требования таможенного законодательства в отношении классификации, оценки, преференциальных сертификатов происхождения товара, антидемпинговых и компенсационных мер, законодательства об интеллектуальной собственности, торгового законодательства в части лицензирования импорта и экспорта, требований в отношении товаров двойного назначения и международных санкций;
внедрить процедуры делопроизводства для сверки информации, предоставляемой государственным органам и коммерческим организациям – партнерам, а также для изучения постановлений правительства;
создать надежную систему делопроизводства, в идеале интегрированную с внутренней системой бухгалтерского учета, позволяющей осуществлять полное отслеживание товаров и грузоперевозок.

Дополнительные требования связаны с программами уполномоченных экономических операторов и включают в себя требования к безопасности инфраструктуры и персонала, а также квалификационные требования к сотрудникам (см. Руководство ЕС по УЭО).

Инструменты

Комплексные услуги для микро-, малых и средних предприятий в международной торговле (КУММТ)

Для доступа к комплексным услугам при участии в международной торговле малые и средние предприятия (МСП) могут пользоваться услугами интегрированных онлайн-платформ. В настоящее время СЕФАКТ ООН работает над соответствующей концепцией, которая называется «Комплексные услуги для ММСП в международной торговле (КУММТ). Концепция КУММТ подразумевает использование интегрированной, целостной платформы услуг в области электронной коммерции с целью обеспечения более эффективного участия ММСП в международной торговле. Такие услуги включают в себя доступ к поставщикам логистических услуг, услугам финансирования, страховым услугам, а также к услугам регулирующих органов, который осуществляется либо путем взаимодействия с системой «единого окна», либо непосредственно с таможенными органами по вопросам экспортных и импортных деклараций, а также с прочими государственными органами. О проекте СЕФАКТ ООН можно узнать здесь.