Определение Целей

Цели предопределяют результаты, которых необходимо достичь. Каждая цель способствует реализации общей концепции.

В то время как описание общей концепции может быть кратким, цели могут формулироваться более подробно с указанием результатов, которых необходимо достичь, опираясь на возможные решения проблем и препятствий, описанных в разделе «Текущая ситуация».
Все цели должны быть конкретными, измеримыми, достижимыми, актуальными и привязанными к определенным срокам.

Цели

Конкретные: цели должны быть конкретными. Они должны быть сформулированы явно, недвусмысленно и не допускать вольной трактовки. Совет: можно начать определение целей, задав шесть вопросов (Кто, Что, Когда, Где, Почему, Как).
Измеримые: цели должны включать в себя критерии, которые помогут оценить прогресс и были ли цели достигнуты.
Достижимые: цели должны быть реалистичными, но в то же время не очень простыми в достижении. Слишком легкие или слишком сложные цели могут демотивировать участников.
Актуальные: цели должны иметь смысл. Они должны способствовать выполнению общей концепции упрощения процедур торговли.
Привязаны к определенным срокам: цели должны иметь временные рамки. Для этого можно устанавливать крайние сроки. Совет: будет полезно определить временные рамки даже до определения самой цели. Заинтересованные участники должны ответить на вопрос: что можно достичь в этот период времени? Это помогает управлять ожиданиями и обеспечивает реалистичность дискуссий между заинтересованными сторонами. В рамках определенного периода времени проще понять, что возможно будет сделать, а что нет.
Например:
«Цель 1: сократить время транзакции на (XX %) путем внедрения системы безбумажной торговли для экспорта к (дата). Участникам ВЭД будет разрешено подавать все необходимые для экспорта документы в электронном виде».
«Цель 2: сократить время выпуска груза на (XX %) для импортных товаров путем модернизации таможенной системы управления рисками и внедрения систем управления рисками в других органах, осуществляющих проверки (например, Министерство сельского хозяйства и Министерство здравоохранения) к (дата)».

Oпределение показателей достижения цели

В рамках Дорожной карты должны быть определены показатели для оценки достижения цели (Показатели достижения цели). Данные показатели устанавливают условия, по которым можно определить была ли успешно достигнута цели или было ли эффективно выполнено какое-либо действие или мероприятие. Иными словами, показатели демонстрируют результаты.
Показатели должны поддаваться количественному измерению, то есть должна быть единица измерения. Например, время таможенной очистки импорта, транспортные затраты на перевозку контейнера, количество проверок и т.д. Показатели достижения цели могут включать ссылку на базовые данные, определенные ранее в рамках Дорожной карты. Например, снижение транспортных издержек необходимо измерять по сравнению с фактическими издержками на момент подготовки Дорожной карты. Таким образом, необходимо должным образом задокументировать все базовые данные и показатели, если они будут в дальнейшем использоваться как часть показателя достижения цели.
Показатели достижения целей также могут (или в качестве альтернативного варианта) использовать международные контрольные показатели (ориентиры), которые позволяют сравнить ситуацию в стране с другими странами. Такие контрольные показатели будут особенно полезны, если Цели Дорожной карты направлены на улучшение ситуации с внешней торговлей в стране по сравнению с другими странами.
Международные рейтинги в сфере логистики и иные индикаторы упрощения процедур торговли также могут послужить неплохими контрольными показателями. Например, рейтинг Всемирного банка «Ведение бизнеса» и его показатели международной торговли , а также Индекс эффективности логистики

Рисунок 1: Пример Показателя достижения цели с внутренними и внешними контрольными показателями

Однако международные рейтинги следует с осторожностью использовать в качестве показателей эффективности. Важно рассматривать их в широком контексте. Во-первых, методика, используемая для сбора данных не всегда основана на объективных критериях.
При определении внешних Показателей достижения цели с использованием контрольного показателя страны могут принять во внимание следующие вопросы:

• Какое место наша страна занимает в настоящее время? Какие баллы имеет наша страна по различным аспектам?
• Какие страны занимают сопоставимые позиции для того, чтобы оценить успешно ли достигаются Цели дорожной карты?
• Какие страны разработали передовые практики в области упрощения процедур торговли, которые мы хотели бы применить у себя?
• Какие места занимают страны, с которыми мы себя сравниваем?
• На каком месте должна оказаться наша страна в последующие [количество] лет? Какие баллы должна наша страна набрать в последующие [количество] лет?