Техническая помощь

С момента начала переговоров члены ВТО признают, что развивающимся и наименее развитым странам потребуется помощь и поддержка в наращивании потенциала, чтобы выполнять Соглашение. В Соглашении говорится, что «Помощь и поддержка в наращивании потенциала должна быть предоставлена для содействия развивающимся и наименее развитым странам-членам в применении положений настоящего Соглашения в соответствии с их природой и содержанием» (Статья 13.2). Помощь нацелена на устранение пробелов и удовлетворение потребностей, связанных с выполнением соглашения, в частности на удовлетворение потребностей, связанных с обязательствами развивающихся и наименее развитых стран, содержащимися в положении категории «С».

Положения о технической помощи, содержащиеся в Соглашении ВТО об УПТ, уникальны. Они позволяют лучше отслеживать предоставление фактической помощи и сопоставлять потребности и доступные средства по упрощенной процедуре. Как таковые, они поддерживают цель Главы «Специальный и дифференцированный режим» по созданию потенциала для реализации положений Соглашения, предваряющего момент принятия на себя юридических обязательств по реализации. С другой стороны, развивающимся и наименее развитым странам-членам необходимо оценить потребности в наращивании потенциала для выполнения Соглашения, а также планировать и отслеживать прогресс в наращивании потенциала.

Прозрачность технической помощи

Соглашение создает два различных вида обязательств касательно прозрачности, связанных с оказанием помощи и наращиванием потенциала.

• Страны-члены, являющиеся донорами, обязаны ежегодно представлять сведения об оказанной помощи, а также уведомлять контактные пункты о программах помощи (Статья 22). Формат таких уведомлений указан в Приложении 1: «Форма уведомления в соответствии с п.1 Статьи 22» к Соглашению.
• Развивающиеся и наименее развитые страны-члены обязаны информировать о своих потребностях в помощи и поддержке в развитии и укреплении потенциала для реализации положений категории «C» – Статья 16.2d) для наименее развитых стран-членов и 16.1.c) для развивающихся стран-членов.

Мониторинг предоставления технической помощи

Переговоры и оказание фактической помощи, а также проекты по поддержке наращивания потенциала не включены в рамки Соглашения. После достижения двустороннего или регионального соглашения о помощи и наращивании потенциала обе стороны соглашения (страна(-ы)-член(-ы), выступающая(-ие) в роли донора(-ов) и развивающаяся страна-член) обязаны проинформировать Комитет по упрощению процедур торговли о таком соглашении и ходе его реализации. Как минимум, раз в год, Комитет ВТО по упрощению процедур торговли проводит специально посвященное заседание для анализа уведомлений стран-членов, выступающих в роли доноров согласно Статье 22, чтобы обсудить ход выполнения и трудности в оказании помощи и реализации.

Положения о прозрачности технической помощи служат двоякой цели: определение соответствия потребностей в помощи и доступные средства, и надзор за реализацией, включая возможные проблемы реализации.

Доступ к технической помощи, связанной с упрощением процедур торговли

Помощь, связанная с упрощением процедур торговли, за последние 10 лет значительно возросла, пиковый период пришелся на 2012 и 2013 гг. Согласно Базе данных Комитета содействия развитию ОЭСР по содействию торговой деятельности, в 2014 г. выделенные средства достигли 480 млн. долл. США, что в 6 раз больше, чем в 2006 г. Многие международные и региональные организации подготовили целевые программы или средства для упрощения процедур торговли, а страны-доноры создали специальные контактные пункты.

Члены ВТО организовали Фонд Соглашения об упрощении процедур торговлипризванный помочь развивающимся и наименее развитым странам в выполнении Соглашения об УПТ. Фонд начал работу 27 ноября 2014 года. Фонд будет выполнять следующие функции: наращивание потенциала для лучшего понимания Соглашения, предоставление технической помощи странам-членам ВТО для подготовки уведомлений согласно Разделу II, поддержка доступа к финансированию, а в исключительных случаях Фонд может становиться механизмом финансирования технической помощи, связанной с Соглашением об УПТ.

Информацию о связанных с упрощением процедур торговли программах и деятельности других организаций и доноров можно получить на веб-сайте Фонда Соглашения об упрощении процедур торговли.