Таможенный брокер
Определение термина/сфера применения
В Пересмотренной Киотской конвенции (ПКК) термин «таможенный брокер» определяется как «третья сторона», т.е. любое лицо, которое напрямую взаимодействует с таможенным органом по поручению и от имени другого лица в части импорта, экспорта, движения или хранения товаров.
Формулировка проблемы
Использование услуг специализированных агентов или таможенных брокеров для выполнения иногда весьма сложных формальностей по таможенной очистке является полностью законным и полезным деловым решением. Тем не менее, во многих странах действуют регламенты, обязывающие импортеров и экспортеров пользоваться услугами профессиональных и лицензированных таможенных брокеров при взаимодействии с таможенными органами. Таможенные службы объясняют данное требование законодательства необходимостью улучшить ситуацию с соблюдением таможенных норм и правил. Однако обязательное использование услуг таможенных брокеров повышает издержки в торговле, а требование об использовании услуг только лицензированных таможенных брокеров ограничивает конкуренцию в данном секторе.
Методика реализации
Как предусмотрено Стандартом 8.1 Пересмотренной Киотской конвенции, импортеры, экспортеры и любые другие лица должны иметь право выбора: взаимодействовать с таможенной службой напрямую либо нанять третью сторону, которая будет взаимодействовать с таможней от их имени. Такая свобода выбора поспособствует развитию здоровой деловой среды, в которой конкуренция приведет к формированию справедливых цен на услуги, что позволит снизить издержки в сфере международной торговли. Согласно Стандарту 8.3, отношение к лицам, которые решили самостоятельно взаимодействовать с таможенными органами, не должно быть менее благоприятным, чем к лицам, интересы которых в таможенных органах представляют агенты или таможенные брокеры.
Таможенная служба может определять условия, которым должно соответствовать лицо, чтобы выступать в роли таможенного агента или брокера. Однако такие условия должны быть определены и в национальном законодательстве, а не только постановлениями таможенной службы. Это могут быть такие условия как возраст, образование, наличие постоянного адреса, профессиональная компетенция и т.д. Таможенная служба может потребовать от таможенного брокера сдачи официального экзамена до его регистрации. В данном случае, а также во всех иных случаях таможенная служба должна сотрудничать с торговой палатой и с иными торговыми ассоциациями с целью проведения обучения по таможенным вопросам.
Дополнительная информация (ссылки, примеры и т.д.)
Руководящие принципы, относящиеся к главе 8 «Взаимоотношения между таможенной службой и третьими сторонами» Пересмотренной Киотской конвенции, дают методические указания по проведению соответствующей адаптации национальных таможенных норм и правил. Рекомендация МТП №12 представляет взгляд делового сообщества на данную меру по упрощению процедур торговли.
