Специальные меры
Наряду с общими мерами по упрощению процедур торговли, направленными на оптимизацию процесса таможенной очистки, существует целый ряд специальных мер, способных серьезно повлиять на общую эффективность данного процесса. Некоторые меры могут носить локальный характер и иметь относительно невысокую стоимость реализации, но в то же время быть способными давать значительные результаты. Примером таких мер является составление такого графика работы местного таможенного органа, который отвечал бы потребностям делового сообщества и был синхронизирован с графиком работы таможенного органа по другую сторону границы.
Большинство мер, рассматриваемых в настоящем разделе, упоминаются в положениях Пересмотренной Киотской конвенции, в то время как в Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах особое внимание уделяется аспектам координации действий в области пограничного контроля.
Специальные меры по упрощению процедур международной торговли охватывают различные этапы процесса таможенной очистки.
Для этапа декларирования это меры, касающиеся формы и содержания декларации (в бумажной форме либо в форме электронных сообщений) и обработки подтверждающей документации, которая часто предоставляется вместе с декларацией. Данные меры серьезно влияют на величину торговых издержек и эффективность процесса таможенной очистки, поэтому являются очень важными. Процесс декларирования может стать гораздо более предсказуемым и согласованным в случае применения таможенными органами системы предварительных решений, в отношении классификации, определения происхождения и оценки грузов.
На этапе проверки таможенные органы в кратчайшие сроки проводят проверку декларации после ее подачи и регистрации. При этом следует проводить только те проверочные мероприятия, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, а именно: подтверждение классификации, происхождения и стоимости груза, а также проверка сведений, указанных в декларации на основании подтверждающей документации, и установление ее подлинности.
На этапе выборочного досмотра упрощение процедур может быть обеспечено путем применения принципа управления рисками и избирательности, неинтрузивной методики досмотра и согласованных действий пограничных ведомств в случаях, когда определенный груз был выбран для физического досмотра.
Далее следуют меры по упрощению процедур торговли на этапе расчета и взимания таможенных пошлин. В частности, применение методов отсроченного платежа и электронной оплаты таможенных пошлин и налогов особо приветствуется Пересмотренной декларацией Аруша ВТамО. указанном документе они рассматриваются в качестве мер повышения добропорядочности и прозрачности деятельности таможенных органов.
На следующем этапе выпуска грузов, меры по упрощению процедур торговли касаются сокращения общего времени выпуска, предварительной обработки деклараций и введения системы залогов и гарантий обеспечивающей условный выпуск грузов или выпуск под какое-либо обеспечение.
Последний этап касается мер по упрощению процедур, связанных с процессом расчета и взимания таможенных пошлин, что приводит к таможенной очистке груза. В частности, применение методов отсроченного платежа и электронной оплаты таможенных пошлин и налогов особо приветствуется Пересмотренной декларацией Аруша ВТамО. В указанном документе они рассматриваютс
