Таможенная очистка
Таможенная очистка грузов в рамках международной торговли
Таможенная очистка товаров и транспортных средств в ходе импорта, экспорта или транзита является ключевой операцией, которая объединяет различные государственные органы и других участников, вовлеченных в международную торговлю. Согласно главе 2 приложение к Пересмотренной Киотской конвенции, таможенная очистка определяется как выполнение таможенных формальностей, необходимых для того, чтобы товары могли быть выпущены для внутреннего потребления, экспортированы или помещены под другой таможенный режим. Таможенная служба традиционно является организацией, через которую осуществляется таможенная очистка и пограничный контроль.
При перемещении через международные границы товары иногда должны пройти длительные и сложные административные процедуры, прежде чем они смогут быть экспортированы, импортированы или провезены транзитом через какую-либо страну или таможенную территорию. Такие международные организации как Всемирный банк ведут ежегодную статистику эффективности деятельности стран/правительств в данной сфере. Например, в рамках исследования «Ведение бизнеса» . оценивается индикатор «Международная торговля». Между странами существует большая разбежка с точки зрения продолжительности таможенной очистки, количества требуемых документов и размера платежей (официальных и неофициальных). Например, в то время как таможенная очистка импортируемого товара в Сингапуре занимает максимум 4 дня, такая же процедура в Узбекистане может занять до 92 дней.
Данные различия между странами в основном зависят от того, какое значение правительство придает развитию экспорта или импорта в контексте экономического и социального развития страны, а также от того, насколько активно правительство проводит постоянные реформы и модернизацию. Участие таможенной службы в процессе упрощения процедур торговли заключается в предоставлении законопослушным субъектам торговли доступа к упрощенным процедурам, а также в осуществлении других мер по упрощению таких процедур, как организация подачи документов в электронном виде, прием электронных платежей, обеспечение круглосуточного доступа через сеть Интернет. Существует множество общих мер по упрощению процедур торговли, которые применимы ко всем пяти этапам стандартного процесса таможенной очистки, в то время как существуют и специальные, которые применимы к конкретным этапам таможенной очистки. Это более подробно объясняется в рамках раздела «Специальные меры» по упрощению процедур торговли.
Некоторые из данных мер требуют значительных временных затрат и ресурсов, как со стороны правительства, так и со стороны субъектов торговли (например, внедрение системы “«Единого окна»” ). В то же время существует множество мер по упрощению процедур торговли, которые являются менее сложными (например, официальные консультации по вопросам торговли) или менее ресурсоемкими (например, предварительные решения).
Для лучшего анализа причин нынешних проблем в процессе таможенной очистки в конкретных портах, аэропортах или пунктах пропуска через границу руководители и специалисты-практики в области упрощения процедур торговли должны провести углубленный анализ текущей ситуации. Исследование времени выпуска разработанное ВТамО, представляет собой передовую методику и модель для проведения такого исследования с целью определения проблемных сфер, а также функций и обязанностей в рамках процесса таможенной очистки.
Различные международные конвенции, рекомендации и методические руководства могут помочь странам в проведении модернизации. Сюда также входят такие документы, как Пересмотренная Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Стамбульская конвенция о временном ввозе и Конвенция о книжке АTA для временного ввоза грузов Гармонизированная системаd классификации товаров и Соглашение ВТО о таможенной стоимости .
