Стандартизованные определения внешнеторговых данных и таможенной терминологии
Определение термина/Сфера применения
Использование стандартизованных в соответствии с международными стандартами определений элементов внешнеторговых и транспортных данных, таких как грузополучатель и грузоотправитель, декларант или грузовая декларация, является одним из важнейших аспектов процесса упрощения процедур торговли. Стандартизованные определения внешнеторговых данных и таможенной терминологии разрабатываются и систематизируются соответствующими организациями, занимающимися вопросами упрощения процедур торговли, а именно: Всемирной таможенной организацией и Центром ООН по упрощению процедур торговли (СЕФАКТ ООН). Модель данных ВТамО и Справочник элементов внешнеторговых данных Организации Объединенных Наций (СЭВД ООН) являются примерами международных стандартов в области определения элементов внешнеторговых данных. В свою очередь, в качестве международных стандартов для таможенной терминологии используется Пересмотренная Киотская конвенция ВТамО и Глоссарий международных таможенных терминов ВТамО.
Формулировка проблемы
Некоторые международные торговые операции имеют довольно простую структуру, так как они предполагают участие только одного покупателя и одного продавца и осуществляются путем доставки товаров из места происхождения в место назначения. Вместе с тем есть много торговых операций, имеющих гораздо более сложную структуру, объединяющую большее количество участников в рамках торгово-логистической цепочки. Из соображений эффективности таможенным и другим органам государственного регулирования, задействованным в цепочке поставок, следует применять единые определения для участников внешнеторговых операций, товаров, местоположений, единиц измерения и т.д., тем самым позволяя торговым организациям использовать информацию, необходимую для выполнения экспортных, импортных, транзитных или любых других таможенных формальностей. Однако если бы таможенные органы в стране-импортере решили определить, к примеру, «грузополучателя» как «покупателя», тогда управление внешнеторговыми данными, а также подготовка и подача грузовой декларации стали бы весьма дорогостоящим процессом для международных торговых и транспортных компаний.
Методика реализации
При определении данных, необходимых для декларирования грузов и товаров, государственные органы должны руководствоваться международными стандартами для внешнеторговых данных, а также СЭВД ООН и Моделью данных ВТамО, находящимися в ведении СЕФАКТ ООН и Всемирной таможенной организации. Определения таможенных процедур и соответствующих принципов их выполнения приводятся в Пересмотренной Киотской конвенции и в Глоссарии международных таможенных терминов. Применение вышеуказанных стандартов поможет повысить прозрачность и эффективность торговли, а также будет способствовать соблюдению участниками международной торговли таможенного законодательства.
Для успешного применения международных стандартов следует разработать национальный массив данных, объединяющий требования к данным, предъявляемые всеми соответствующими пограничными ведомствами. Процесс сбора, рационализации и гармонизации таких элементов национальных торговых данных в соответствии с действующими международными стандартами подробно описан в Рекомендации Рекомендации 34 СЕФАКТ ООН (см. ниже).
Таможенная служба зачастую является основным пограничным ведомством, а посему должна играть ведущую роль в гармонизации и координации действий со всеми остальными государственными органами. Разработка национального массива данных является важной предпосылкой для Автоматизации таможенных процедур и внедрения системы «Единого окна».
Дополнительная информация (ссылки, примеры и т.п.)
Более подробную информацию о Модели данных ВТамО и принципах обмена внешнеторговыми данными можно найти в статье, посвященной решениям для электронного бизнеса.
