Уполномоченный экономический оператор (УЭО)
Определение термина/Сфера деятельности
Согласно определению, данному в Рамочных стандартах безопасности ВТамО, Уполномоченный экономический оператор (УЭО) — это любое юридическое лицо, вовлеченное в международное движение товаров и признанное национальным таможенным органом или от его имени как соответствующее стандартам безопасности ВТамО или аналогичной системы поставок. Под категорию УЭО в частности подпадают производители, импортеры, экспортеры, брокеры, перевозчики, консолидаторы, торговые посредники, операторы портов, аэропортов и терминалов, интегрированные операторы, склады и дистрибьюторы.
Формулировка проблемы
Вот уже много лет, а в некоторых случаях еще с 70-х годов прошлого столетия, таможенные органы уделяют самое пристальное внимание обеспечению безопасности в рамках международной системы поставок, при этом не так давно с этой целью был разработан целый ряд специальных программ, направленных на укрепление безопасности торговли в общемировом контексте. Концепция УЭО является частью этих программ, в связи с чем в 2005 г. ВТамО разработала отдельный стандарт для УЭО — Рамочные стандарты безопасности ВТамО. С тех пор участникам торговли в определенных случаях приходится прилагать немалые усилия, чтобы обрести статус УЭО, но даже став УЭО торговая организация должна постоянно его поддерживать. При этом зачастую таможенные органы не предоставляют носителям статуса УЭО каких-либо значительных льгот в плане упрощения процедур торговли, что, естественно, повышает торговые издержки. Поэтому внедрение программ УЭО в глобальном масштабе идет довольно медленно.
Методика реализации
В рамках программы УЭО таможенные органы должны предоставлять ряд льгот организациям, получившим данный статус, при этом вся работа должна вестись в тесном взаимодействии с представителями сферы торговли. Стандарт 6 Раздела II Рамочных стандартов безопасности ВТамО поощряет сотрудничество между таможенными органами и участниками торговли с целью обеспечения максимального уровня безопасности и упрощенности. Однако данный стандарт отдает приоритет безопасности, а не упрощенности, что и создает определенную дилемму. В связи с этим ВТамО были разработаны специальные Методические указания по УЭО (изложены в Главе 5 Рамочных стандартов безопасности ВТамО), а также План льгот для УЭО, составленный усилиями частного сектора. Данные льготы предполагают сокращение количества инспекций и приоритет при проведении инспекций, взаимное признание иностранных программ УЭО, более мягкие требования в области безопасности и гарантий ускоренный выпуск товаров, а также предварительное оформление, упрощенные процедуры, приоритетное обслуживание в случае чрезвычайных ситуаций и т.д.
Дополнительная информация (ссылки, примеры и т.п.)
ВТамО собрала все соответствующие материалы, связанные с реализацией Рамочных стандартов безопасности ВТамО и Программы УЭО, в Пакете документов по вопросам безопасности ВТамО.
