Безопасность цепей поставок
На протяжении многих лет международные торговые и транспортные сети и соответствующая инфраструктура считаются потенциальными целями террористов и международных преступных групп. Таможенные службы всегда отвечали за осуществление контроля над международной торговлей с точки зрения наложения запретов и ограничений, однако аспект обеспечения безопасности международных цепей поставок налагает дополнительную и постоянно растущую нагрузку на таможенные органы.
В ответ на данную усугубляющуюся проблему Всемирная таможенная организация (ВТамО) приняла в 2005 году Рамочные стандарты безопасности с тем, чтобы уделить больше внимания тем принципам Пересмотренной Киотской конвенции, которые касаются расширения сотрудничества между таможенными службами, обеспечения безопасности цепей поставок, вопросов упрощения процедур на глобальном уровне для достижения атмосферы определенности и предсказуемости. Данные стандарты также представляют собой международную основу для стандартизации и согласования программ уполномоченных экономических операторов.
Являясь задачей государственной важности для таможенной службы, обеспечение безопасности цепей поставок оказывает дополнительное давление на таможенную службу в плане соблюдения баланса между функциями по контролю/обеспечению безопасности и функциями по содействию торговой деятельности. Рамочные стандарты безопасности содержат ряд важных стандартов, специально посвященных вопросам упрощения торговых процедур. Рамочные стандарты безопасности призывают страны осуществить гармонизацию требований к предварительному представлению информации о грузе в электронном виде а также применять единый подход к управлению рисками с целью противостояния возникающим угрозам. В данных стандартах также определена концепция Уполномоченного экономического оператора (УЭО) – механизма предоставления законопослушным участникам торговой деятельности определенных преимуществ и выгод в обмен на их вклад в развитие стандартов безопасности цепей поставок и соблюдение этих стандартов. Помимо введения концепции УЭО, Рамочные стандарты безопасности создают основу для взаимного признания программ УЭО. Это означает, что УЭО не придется проходить длительную процедуру аккредитации в каждой новой стране.
Наконец, Рамочные стандарты безопасности настоятельно рекомендуют правительствам стран применять новейшие технологии неинтрузивного контроля, которые позволяют повысить безопасность, но в то же время избежать ненужного физического досмотра груза.
