Органы по упрощению процедур торговли
Существует множество примеров консультативных органов, которые осуществляют реализацию мер по упрощению процедур торговли. Большинство из них похожи друг на друга и представляют собой открытую площадку (форум), в рамках которой государственные органы и внешнеторговые организации могут определить проблемы и выработать решения по устранению нормативных и процедурных препятствий в сфере внешней торговли.
Рекомендация СЕФАКТ ООН № 4 служит базовым документом, описывающим принципы и подходы к созданию таких органов.
Наиболее известными из них являются комитеты ПРО (которые иногда называются Национальными органами по упрощению процедур торговли), комитеты ФАЛ, Национальные комитеты по упрощению торговых и транспортных процедур (НКУТТП), а также Национальные комитеты по упрощения процедур торговли ВТО. Онлайн репозиторий национальных органов по упрощению процедур торговли ЮНКТАД содержит обзорную информацию о национальных органах по упрощению процедур торговли из более чем 100 стран мира. Ниже приведена краткая информация и характеристики наиболее распространенных органов по упрощению процедур торговли.
Краткая характеристика различных органов по упрощению процедур торговли
Комитеты ФАЛ
Международная морская организация (ИМО) и Международная организация гражданской авиации (ИКАО) на основании соответствующих международных конвенций (Конвенции ФАЛ ИМО и Чикагской конвенции ИКАО – Приложение 9 (Упрощение формальностей)) требуют, чтобы правительства стран создавали комитеты по упрощению формальностей.
В соответствии с рекомендациями Конвенции ФАЛ ИМО, целью национальных комитетов по упрощению процедур в сфере морских перевозок, более известных как комитеты ФАЛ, является содействие принятию и реализации мероприятий по упрощению процедур, осуществляемых государственными учреждениями и другими организациями, а также администрациями портов и судовладельцами.
В соответствии со стандартом 8.19 Приложения 9 к Чикагской конвенции ИКАО национальный комитет по упрощению процедур в сфере авиационных перевозок и комитеты по упрощению формальностей в аэропортах оказывают содействие и осуществляют координацию работы между департаментами, ведомствами и иными государственными организациями, отвечающими за различные аспекты международной гражданской авиации, а также взаимодействуют с операторами аэропортов и воздушных судов.
Комитеты ПРО
Комитеты ФАЛ стали прототипом для так называемых комитетов ПРО. Структура и задачи, выполняемые данными комитетами, кратко изложены в Рекомендации ЕЭК ООН № 4. Аббревиатура ПРО в их названии обозначает «процедуры» и является прямым отражением их сущности. К концу 1990-х гг. комитеты ПРО были сформированы в более чем 50 государствах. Они занимаются упрощением процедур в отношении всех видов транспорта, выявляют наиболее серьезные проблемы и предлагают возможные решения. В большинстве стран комитеты ПРО стали основной движущей силой для внедрения системы электронных сообщений ЭДИФАКТ ООН. В идеальной ситуации комитеты ПРО являются независимыми организациями (зачастую государственной формы собственности) и обычно напрямую и/или косвенно финансируются государственным сектором.
Национальные комитеты по упрощению торговых и транспортных процедур
Национальные комитеты по упрощению торговых и транспортных процедур (НКУТТП) действуют в более чем 30 странах при поддержке региональных комиссий ООН, ЮНКТАД и Всемирного банка в рамках соответствующих проектов по линии технической помощи. В качестве примера такой структуры можно привести НКУТТП Пакистана. Данные комитеты выступают в качестве консультативных межинституциональных органов, оказывающих содействие в ходе упрощения торговых и транспортных процедур, изучающих международное законодательство в области регулирования торговли и перевозок, разрабатывающих рекомендации и обеспечивающих максимальную прозрачность в вопросах торговли и перевозок. Сфера их деятельности шире, чем у комитетов ПРО. В этой связи в 1999 г. Рекомендация № 4 СЕФАКТ ООН была пересмотрена и изменена с учетом НКУТТП.
Национальные комитеты по упрощению процедур торговли ВТО
Создание Национальных комитетов по упрощению процедур торговли (НКУПТ) осуществляется в соответствии со Статьей 23.2 Соглашения об упрощении процедур торговли (Соглашения об УПТ) Всемирной торговой организации (ВТО). Данная статья гласит, что государства-члены должны создать и/или поддерживать работу национальных комитетов по упрощению процедур торговли, или наделить существующий орган функциями по координации и реализации положений Соглашения об УПТ внутри страны. Таким образом, НКУПТ выступают в качестве платформы, а рамках которой представители государственного и частного сектора проводят консультации, предоставляют информацию, координируют деятельность и осуществляют практическую реализацию Соглашения об УПТ. Такие органы должны быть созданы или определены, по крайней мере, при вступлении Соглашения об УПТ в силу.
Онлайн инструменты:
Публикации:
- Пособие по Национальным органам по упрощению процедур торговли (МТЦ, ЕЭК ООН, ЮНКТАД)
- Национальные органы по упрощению процедур торговли в странах мира (ЮНКТАД)
- Техническая записка №18: Межведомственная рабочая группа по вопросам упрощения процедур торговли (ЮНКТАД)
- Пособие по вопросам упрощения процедур торговли: Часть 1 – Национальные органы по упрощению процедур торговли: Уроки, извлеченные из опыта (ЮНКТАД)
