Анализ заинтересованных сторон

Анализ заинтересованных сторон (АЗС) позволяет выявить и охарактеризовать заинтересованные стороны, а также оценить их интерес к тому или иному вопросу. АЗС используется в контексте формирования политики и реализации проектов, в ходе планирования и разработки, а также при практической реализации, оценке и анализе. Это весьма действенный инструмент управления, так как он дает возможность задавать стратегические вопросы: кого следует рассматривать в качестве заинтересованной стороны и какова оптимальная стратегия по взаимодействию с той или иной заинтересованной стороной? По мнению Д. Страусса (D. Strauss), в контексте формирования политики имеет смысл рассматривать четыре типа заинтересованных сторон:

стороны, официально уполномоченные принимать решения,
стороны, официально уполномоченные блокировать решения,
стороны, чьи интересы затрагивают данные решения, и
стороны, обладающие необходимой информацией или знаниями.

Кроме того, АЗС помогает понять сложность рассматриваемого вопроса. Результатом АЗС является перечень основных характеристик каждой из заинтересованных сторон. Данные характеристики могут различаться в зависимости от целей АЗС. Они могут содержать описание того, насколько заинтересованная сторона вовлечена в рассматриваемый вопрос, оценку степени ее заинтересованности в данном вопросе, ее позицию в отношении вопроса и влияние вопроса на ту или иную заинтересованную сторону. Взаимоотношения между различными заинтересованными сторонами также могут быть предметом АЗС.

Значимость для упрощения процедур торговли

В области упрощения процедур торговли заинтересованные стороны могут представлять различные группы. В многосторонних процессах, таких как консультации и сотрудничество, может участвовать большая либо небольшая группа определенным образом подобранных заинтересованных сторон. Поэтому для эффективной организации многостороннего процесса важно правильно подобрать заинтересованные стороны. Как раз в этом и может помочь АЗС. Кроме выявления заинтересованных сторон, АЗС можно также использовать для получения информации об их интересах, отношении к определенным вопросам и проблемам, характере уже существующих взаимоотношений между данными заинтересованными сторонами. Такая информация может пригодиться при управлении многосторонними коллективными процессами.

Порядок проведения анализа заинтересованных сторон

Цели АЗС

Анализ заинтересованных сторон может проводиться на разных этапах реализации проекта или политики, при этом цели его проведения тоже могут отличаться. В контексте реализации проекта АЗС может помочь определить потенциальных участников проекта и его сторонников. Он также дает информацию о возможных рисках, связанных с проектом. Помимо этого, результатом АЗС может стать перечень заинтересованных сторон, которые следует информировать о ходе реализации проекта, а также тех, которые могли бы оценить его результаты/последствия.
АЗС может также пригодиться в качестве инструмента организационного развития при создании органов по упрощению процедур торговли или рабочих групп. В этом случае АЗС предоставляет информацию о том, кто должен войти в состав такой организации, а кто будет формировать организационную инфраструктуру.

Сроки проведения АЗС

Сроки проведения АЗС зависят от его целей, количества потенциальных заинтересованных сторон и наличия необходимых ресурсов. При реализации какого-либо проекта АЗС может быть осуществлен в форме краткосрочного анализа в самом начале проекта. В контексте развития организации АЗС может проводиться периодически, по мере эволюции организации, ее членов и взаимоотношений между ними. Он может помочь оценить эффективность организационного развития. При этом не следует собирать слишком много информации. Также перед началом АЗС необходимо четко определить его рамки. АЗС может охватывать свойства заинтересованных сторон (их количество, размер, рыночную стоимость и т.д.), их интересы, ресурсы и сферу влияния/полномочий. Получение более подробных сведений, в т.ч. об источниках власти и ресурсов, а также о взаимоотношениях между различными заинтересованными сторонами, может занять гораздо больше времени.

Внешний анализ или внутренний анализ

Анализ может проводиться как внешним, так и внутренним аналитиком. При этом внешний аналитик — это лицо, не участвующее в проекте, не являющееся членом организации и не имеющее отношения к обсуждаемым вопросам. У обоих вариантов есть свои преимущества и недостатки. Будучи незаинтересованным лицом, внешний аналитик не имеет предвзятого мнения о других заинтересованных сторонах и не обременен какими-либо отношениями с ними. Недостатком внешнего аналитика является тот факт, что у него могут отсутствовать необходимые знания и осведомленность о ситуации, в связи с чем он может не обратить внимание на неочевидные характеристики, а именно какие-либо преграды во взаимоотношениях между заинтересованными сторонами. Внутренние аналитики лучше знакомы с предметом анализа и владеют большим объемом знаний. Однако это не значит, что аналитик способен на аналитическое восприятие окружающих условий. Кроме того, в случае с внутренним аналитиком бывает довольно сложно исключить предвзятое отношение к заинтересованным сторонам и другим аналитикам.

Процесс анализа

АЗС основан на проведении двусторонних интервью с целью сбора информации и данных. В ходе интервью используются стандартизованные вопросы. Аналитик регистрирует ответы, а также свое мнение и гипотезы. Затем, прежде чем представить информацию участвовавшим в интервью заинтересованным сторонам, полученная информация структурируется и анализируется. При этом необходимо убедиться в достоверности результатов анализа и выдвинутых в ходе его гипотез, представив их отдельным заинтересованным сторонам.
Чаще всего результаты АЗС оформляются в виде таблиц, карт и матриц. В таблице приводятся характеристики и другая информация, собранная по каждой заинтересованной стороне (см. пример ниже). Информация в таблице может быть представлена в текстовой форме или стандартизована с использованием таких квалификаторов, как высокий, средний, низкий, благосклонный, враждебный и т.д. Использование стандартизованных квалификаторов позволяет предоставлять информацию всем заинтересованным сторонам в виде матриц, объединяющих одну или две характеристики.

Литература

Overseas Development Department (ODA), Guidance note on how to do stakeholder analysis of aid projects and programmes, 1995.(Департамент внешнего развития (ДВР), Руководство по проведению анализа заинтересованных сторон в рамках проектов и программ технической помощи, 1995 г.)
Benjamin L. Crosby (1991) Stakeholder Analysis: A Vital Tool for Strategic Managers. Technical Notes. A publication of USAID’s Implementing Policy Change Project(Бенджамин Л. Кросби (1991 г.) Анализ заинтересованных сторон: важнейший инструмент стратегических менеджеров. Техническая записка. Публикации Агентства США по международному развитию об особенностях реализации проектов по реформированию политики)