Beneficios de un enfoque que implique al conjunto del gobierno

Hay muchas razones por las que trabajar a través de los límites de las organizaciones y en colaboración con el sector privado. Una de las principales es que la facilitación del comercio no pertenece al ámbito de un único ministerio u organismo gubernamental. Abarca muchos ámbitos de la legislación nacional y la responsabilidad del gobierno. Para determinados aspectos de la ejecución, como la gestión de los riesgos se requiere el intercambio activo de información entre departamentos centrales y regionales o entre organismos distintos. Otras soluciones como, por ejemplo, la intervención coordinada de los órganos fronterizos, se basan en el intercambio de infraestructuras y equipos. En otros ámbitos, se incrementan las mejoras en la eficiencia si se comparten determinados servicios, como los servicios de TI de una ventanilla única o internet para la publicación.

Los órganos formales de coordinación ofrecen una plataforma para el diálogo y la toma de decisiones. Una plataforma regular para el diálogo ayuda a desarrollar la confianza, que es la base para que haya una asociación entre los órganos gubernamentales y los comerciantes, que puede llevar a la introducción de medidas de simplificación como recompensa para los comerciantes que cumplan con los requisitos. Un proceso de toma de decisiones inclusivo garantiza que las decisiones se basen en la mejor articulación posible de los desafíos e imperativos abordados, que se evalúen abiertamente los diferentes enfoques posibles y que se escuchen los diversos puntos de vista de las partes interesadas.

Niveles de participación

Para cumplir con esta función, un ONFC se implica habitualmente a varios niveles, tal y como se muestra en la ilustración.
En el plano estratégico, para vincular la facilitación del comercio con los objetivos de las políticas económicas y de desarrollo, así como con el objetivo de la integración regional, el ONFC se implicará en la formulación de estrategias y en negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales relacionadas con la facilitación del comercio.
En el plano operativo, el ONFC contribuirá a la formulación de políticas nacionales. Puede encargársele la tarea de desarrollar legislación o contribuir a un proceso legislativo, o de producir documentos de opinión u organizar reuniones de sensibilización sobre las propuestas existentes.
En el plano técnico, el ONFC puede participar en el desarrollo o la supervisión de los proyectos de ejecución, así como en la elaboración de propuestas y normas técnicas.

Objetivos y propósito

Los objetivos y funciones concretos asignados al ONFC varían de un país a otro y suelen regularse en el mandato y/o los términos de referencia de ese órgano. El objetivo general es el de actuar como un foro abierto para promover la facilitación del comercio, facilitar la coordinación interinstitucional y proporcionar directrices sobre las principales cuestiones relativas a la facilitación del comercio. Hay una serie de propósitos u objetivos específicos que orientan las actividades del ONFC. Según la Recomendación núm. 4 del CEFACT/ONU estos objetivos específicos pueden agruparse en objetivos de facilitación, objetivos normativos, objetivos de desarrollo, objetivos de creación de capacidad y objetivos de negociación. Estos objetivos pueden formularse de la siguiente manera:

• Proporcionar un foro nacional dotado de un mecanismo de consulta para la facilitación de los trámites, procedimientos y documentación utilizados en el comercio internacional, el transporte multimodal, el tránsito, la logística, las finanzas y otros ámbitos relacionados (objetivos de facilitación).
• Proponer los proyectos de reglamentos y prácticas relacionados con el comercio en los ámbitos mencionados en el punto anterior (objetivos normativos) para su aprobación por parte del gobierno.
• Hacer recomendaciones políticas respecto a futuras inversiones relacionadas con el comercio (objetivos de desarrollo).
• Aumentar el conocimiento de los métodos y beneficios de la facilitación del comercio (divulgación y creación de capacidad).
• Apoyar las negociaciones sobre facilitación del comercio de ámbito bilateral, regional y multilateral (objetivos de negociación).

Para información más detallada sobre estos objetivos, consulte el Anexo de la Recomendación núm. 4 del CEFACT/ONU .
Las funciones y objetivos que se atribuyan al ONFC dictarán sus características organizativas. Aunque puede haber diversas formas organizativas, hay determinadas cuestiones de organización que deben abordarse.