النزاهة
التعريف/النطاق
يمكن تعريف النزاهة بأنها سلوك الأفراد والمنظمات الذي يتبع حكم القانون. تعرف المبادىء التوجيهية الجمركية لغرفة التجارة الدولية نوعين من النزاهة، أو انعدامها. النوع الأول يتعلق بإفراد يسيئون السلوك في منظمة سليمة. ويرجح أن يكون أساس هذا النوع من الفساد نقيصة خلقية، أو حاجة عاجلة لمبلغ مالي كبير، أو أحياناً الخوف الناشىء عن تهديد بالعنف البدني. أما النوع الثاني فيتعلق بمنظمة تسىء السلوك بشكل كبير، والأفراد الأسوياء هم الاستثناء النادر. هذا النوع من الفساد هو عادة انعكاس لبيئة ثقافية واجتماعية معينة. بيد أن إنعدام النزاهة ممارسة يتورط فيها طرفان، الطرف المتلقي والطرف المقدِّم. فمكافحة الفساد إذاً تتطلب معالجة مع الطرفين، من جانب الجمارك، والقطاع الخاص.
بيان المشكلة
يعدد إعلان أروشا المعدل لمنظمة الجمارك العالمية الآثار الضارة التالية، ضمن آثار أخرى، لإنعدام النزاهة في الجمارك:
- تسرب الإيرادات وازدياد التحايل
- تدني الاستثمار الاجنبي
- ازدياد تكاليف التجارة
- استمرار الحواجز في وجه التجارة الدولية والنمو الاقتصادي
- تآكل الثقة في المؤسسات الحكومية
ارشادات التنفيذ
تحتاج الدول التي تعاني من مشكلة في النزاهة في مؤسساتها إلى إصلاح شامل وبرناج تحديث لمحاربة الفساد بفاعلية. يطلب إعلان أروشا المعدل لمنظمة الجمارك العالمية من إدارات الجمارك اعتماد برنامج وطني للنزاهة الجمركية. وينبغي لمثل هذا البرنامج أن يتضمن (ضمن تدابير أخرى) استخدام إجراءات إقرار ودفع إلكترونية، وإلغاء الدفع النقدي وتقليل التفاعل المباشر بين مسؤولي الجمارك والتجار أثناء عملية التخليص. كما يجب على الجمارك أيضاً وضع ميثاق للسلوك يستند إلى نموذج منظمة الجمارك العالميةونشر هذا الميثاق في كل مكاتب الجمارك.
تتصدى إتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة الفساد، واتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ضد الرشاوى لمشكلة انعدام النزاهة على المستويين الوطني والحكومي. كما استحدثت لجنة مكافحة الفساد التابعة لغرفة التجارة الدولية قواعد السلوك بحسبانها أداة للانضباط الذاتي للمشروعات.
معلومات إضافية (مراجع، أمثلة، الخ)
يتوافر مزيد من المعلومات المفيدة على صفحات الموقع الالكتروني لمنظمة الجمارك العالمية من لجنة مكافحة الفساد التابعة لغرفة التجارة الدولية..
