ساعات العمل

التعريف/النطاق

ساعات عمل المكاتب الجمركية هي الأوقات التي تحددها الجمارك لتتلقى فيها الجمارك والوكالات الحدودية ذات الصلة إقرارات السلع، وتقوم أثناءها بأعمال التخليص كالتفتيش اليدوي، وجباية الرسوم والضرائب والافراج عن السلع ووسائل النقل. وفي بيئة آلية، تشير ساعات العمل أيضاً إلى الأوقات التي يكون فيها نظام تقنية المعلومات جاهزاً للتشغيل واستقبال الاقرارات الإلكترونية.

تؤثر ساعات عمل المكاتب الجمركية عند الحدود وفي الموانىء والمطارات وداخل البلاد تأثيراً كبيراً على إدارة سلاسل الإمداد الدولية. حتى في بيئة ذات امكانات إلكترونية وعمل لا ورقي متزايد، فإن التجارة الدولية تتعامل مع التدفق المادي للسلع علاوة على التدفق الالكتروني للمعلومات.

بيان المشكلة

قد تكون لساعات العمل آثار سلبية كبيرة على التجارة الدولية إذا لم يتم تحديدها بالتشاور مع المجتمع التجاري، وفي بعض حالات المعابر الحدودية البرية، إذا لم يتم تنسيقها مع مكتب الجمارك المعني في الدولة المجاورة. فعلى سبيل المثال، إذا كان مكتب الجمارك في مطار كبير يعمل بين الساعة الثامنة صباحاً والخامسة مساءً، ولكن طائرات الشحن تصل بين الثامنة مساءً والعاشرة مساءً، فإن الشحنات التي تصل على متن هذه الطائرات ستنتظر حتى صباح اليوم التالي، قبل أن يُفرج عنها وتطرح في الأسواق.

ارشادات التنفيذ

وفقاً للمعيارين 3 (1)، و3 (3) من اتفاقية كيوتو المعدلة، على الجمارك أن تأخذ بعين الاعتبار متطلبات التجارة عند تحديد ساعات العمل، وعندما يتعلق الأمر بالمعابر الحدودية المشتركة، ينبغي مطابقة هذه الساعات مع البلد المجاور. ووفقاً للمعيار 3 (2) من الاتفاقية، يجب على الجمارك أن توفر إمكانية تخليص السلع خارج ساعات العمل المحددة مقابل رسم. وفي حالات تقديم إقرار الشحنات والسلع على نسق إلكتروني، يجب على الجمارك تشغيل نظم تقنية المعلومات لديها على مدار أربع وعشرين ساعة طوال الاسبوع مع حد أدنى من التوقف من وقت لآخر لأغراض الصيانة. وفي إطار المشاورات التجارية الرسمية، ينبغي للجمارك أن تراجع ساعات العمل القائمة بانتظام للتأكد من ملاءمتها لواقع الحال. وفي حالات مكاتب الجمارك الحدودية المتقابلة، ينبغي للجمارك على جانبي الحدود تنسيق ساعات العمل عن طريق المشاورات الثنائية المنتظمة.

من بين الأمور الأكثر أهمية إبلاغ المجتمع التجاري بأي تغيير يطرأ على ساعات العمل سواء كان تغييراً قصير الأجل، أم طويل الأجل.

معلومات إضافية (مراجع، أمثلة، الخ)

تورد المبادىء التوجيهية للمعايير 3 (1) و3 (2) و3 (3) من اتفاقية كيوتو المعدلة مزيداً من التفاصيل عن هذا الموضوع. كما يقدم المبدأ التوجيهي الجمركي لغرفة التجارة العالمية خلفية عن حاجة الأعمال لساعات عمل تكون مفصّلة لتلبية حاجة الأعمال