المتطلبات المحددة للسلع

عند تصدير السلع خارج دولة، أو استيرادها إليها، تخضع السلع لعدد من المتطلبات القانونية لعبور الحدود، ويتوقف ذلك على نوع هذه السلع. وتعرّف هذه المتطلبات القانونية ما يلي:

• فئة السلع التجارية؛
• التشريعات الدولية والقطرية التي تنطبق عليها؛
• الشروط التي ينبغي الامتثال لها لدخول السلع إلى البلاد، أو الخروج منها؛
• الإجراءات القانونية التي ينبغي اتباعها مسبقاً أثناء التصدير، أو بعده، أو عند الاستيراد؛
• المستندات التي ينبغي توافرها أثناء النقل؛
• السلطات التي ينبغي ملء مستنداتها، وإجراءات الإفراج التي تُطبّق.

تطبق اللوائح الجمركية على جميع السلع الداخلة إلى الدولة أو الخارجة منها، أو العابرة للحدود (ترانزيت). وكثيراً ما تتولى الجمارك (في مبدأ الأمر) تطبيق لوائح السلطات الأخرى. وقد تكون الرخص والشهادات مطلوبة، ويتعين الحصول عليها مثل النقل، وربما تكون هناك حاجة لأن ترافق هذه المستندات السلع المنقولة. كما أن الدول أصبحت تطلب – على نحو متزايد – الإعلان عن السلع مسبقاً، والحصول على موافقة السلطات في دولة المقصد.

المتطلبات المعينة للسلع

هناك متطلبات تتعلق بالمنتجات في مجال مثل:

• الزراعة، مع وجود قيود على نوع المنتجات، والكميات المسموح بها، ولوائح تتعلق بجودة وشهادة المنتجات (شهادات الصحة النباتية المعتمدة ثنائياً)؛
• الحيوانات، مع وجود قيود على نوع الحيوانات المنقولة، والكميات المسموح بها، ولوائح متعلقة بصحة الحيوانات، وشروط نقلها، والشهادات البيطرية؛
• منتجات الصحة البشرية، مع وجود قيود على العقاقير الطبية المسموح بدخولها إلى البلاد، وإجراءات الكشف على العقاقير غير القانونية؛
• الكيماويات، مع وجود قيود على نوع وكميات المواد الكيمائية المسموح بها، وقيود ومستندات أثناء النقل والتخزين، وطرق الدخول المسموح بها، ووسائط نقلها؛
• النفايات (اتفاقية بازل) مع وجود قيواد على أنواع النفايات وكمياتها، وتراخيص لنقل النفايات إلى مرافق ومواقع بعينها، وطرق ووسائط نقلها المسموح بها؛
• المنتجات النووية، مع وجود قيود على أنوع المواد، وتقييد تصديرها إلى بعض الدول، وشروط الحالة التي تكون عليها أثناء النقل والتخزين، والمسالك المحددة، ووسائط النقل؛
• المنتجات العسكرية، مع وجود قيود على أنواع المواد، وتقييد تصديرها إلى دول بعينها، وشروط الحالة التي تكون عليها أثناء النقل، والتخزين، والمسالك المحددة، ووسائط النقل؛
• الأنواع المهددة بالانقراض(معاهدة التجارة العالمية في أنواع الحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض)، مع وجود قيود على أصناف الأنواع، ومنشئها، وشروط الحالة التي تكون عليها أثناء النقل، والتخزين، والمرافق الضرورية، والرخص، والشهادات المطلوبة.

هواجس تيسير التجارة

تتمثل موضوعات تيسير التجارة الرئيسة في ما يلي: الإلمام بالتشريعات الدولية، والوطنية، والامتثال لها؛ الحصول على التراخيص والشهادات في الوقت المناسب بالنسبة للشروط أثناء النقل، والتخزين، الحصول على المصادقة، وقبول التراخيص والشهادات في بلد المقصد؛ عبور الحدود بكفاءة. الإفراج عن السلع في الوقت المناسب؛ الرصد الفاعل للسلع أثناء النقل والتخزين؛ والرصد لأمن النقل. بالنسبة للأغذية القابلة للتلف – على سبيل المثال – قد يكون من الضروري إبلاغ السلطات مسبقاً بالمعلومات، ليتم الإفراج عن هذه الأغذية فور وصولها. فالتأخير في مثل هذه الحالات قد يؤدي إلى فساد الأغذية وإلى خسائر مالية.

يمكن تيسير التجارة بفاعلية عن طريق: ضمان وجود دراية بالمتطلبات المتعلقة بالمنتجات المنقولة عبر الحدود؛ وفاعلية وكفاءة معالجة طلبات التراخيص والشهادات؛ وجود اتفاقيات ثنائية للمصادقة على التراخيص والشهادات؛ التأكد من تنفيذ الاتفاقيات الدولية؛ التنظيم الفاعل لإجراءات عبور الحدود؛ وجود متطلبات مستندية موحدة وقياسية؛ والتأكد من استخدام نظام تبادل معلومات حديث لرصد المتطلبات المستندية لعبور الحدود (على سبيل المثال، تطوير التراخيص والشهادات الالكترونية والواردة فياتفاقية التجارة العالمية في أنواع الحيوانات والنباتات المهددة بالانقراض.