Рамочные соглашения

Рамочные соглашения – это договоренности между одним или более покупателем и одним или более поставщиком, которые определяют условия, регулирующие контракты, заключаемые на определенный срок. Сюда, например, входят такие условия как цена и, в случае необходимости, предполагаемое количество товара и т.д. Могут быть также включены повторяющиеся и заранее известные условия, такие как место доставки. Рамочные соглашения также называются соглашениями по общим закупкам и генеральными договорами-заказами. По сути, они предназначены для обеспечения оперативного заказа широко используемых, готовых товаров, закупаемых по минимальной стоимости. Примеры таких заказов – принадлежности для печати, канцелярские товары, компьютеры и программное обеспечение, фармацевтические препараты.

Значимость для упрощения процедур торговли

Рамочные соглашения экономят время и стоимость процесса подбора поставщиков, так как устраняют потребность проводить повторные переговоры по стандартным срокам и условиям. Для долгосрочных закупок такие договоренности способствуют улучшению взаимоотношений между покупателями и продавцами, поскольку в таком случае покупатели и продавцы работают над индивидуальными решениями, разработанными с учётом потребностей обеих сторон. Они поддерживают долгосрочные взаимоотношения с поставщиками, создавая таким образом коммерческую среду наиболее благоприятную для устойчивого инвестирования и найма персонала, помогают сократить потери в рамках различных процессов и сократить требуемые физические ресурсы. Начальная работа, необходимая для заключения такого рамочного соглашения, больше той, которая требуется для участия в тендере и получения одного крупного контракта, но возникающие выгоды окупят это сторицей. Заключившие рамочные соглашения компании ежегодно улучшают свои системы поставок (с точки зрения времени и стоимости поставок) вплоть до 10%. Особенно это касается тех компаний, где использование таких договоренностей сочетается с системами электронных закупок.

Методика реализации

При заключении рамочных соглашений покупателям нужно знать о последствиях ограниченной конкуренции, связанной с повторяющимися закупками одной и той же продукции у одних и тех же поставщиков в течение продолжительных периодов времени. Следовательно, важно уравновесить преимущество установления долгосрочных партнерских отношений с растущей конкуренцией со стороны новых потенциальных поставщиков (особенно МСП), чтобы идти в ногу с непрерывной эволюцией рынка. Рамочные соглашения заключаются, когда покупателю нужно развить стратегические взаимоотношения в рамках цепи поставок на длительный срок, в результате чего поставщики смогут приспосабливаться, чтобы удовлетворять требования покупателя. Спецификации и оценочные критерии определяются заранее и не могут быть изменены в течение срока действия соглашения, которое длится минимум 12 месяцев и максимум 3 года. После этого, условия и цены могут быть пересмотрены в ходе переговоров, чтобы обеспечить их соответствие возникающим рыночным условиям. Рекомендация №18 ЕЭК ООНподдерживает использование таких соглашений. В ней также рекомендуется в соответствующих случаях включить (путем заключения отдельного контракта) в рамочное соглашение между поставщиком и покупателем посредника для оказания коммерческих и транспортных услуг в рамках международной цепи поставок (Меры 1.1 и 1.2).
Конкуренция может анализироваться через регулярные промежутки времени (например, ежегодно), если речь идет о рамочном соглашении с одним поставщиком, или может анализироваться на постоянной основе, если речь идет о соглашении с несколькими поставщиками. В последнем случае ценовые котировки запрашиваются от всех сторон соглашения, по мере надобности, когда необходимо разместить заказ. Существует много видов рамочных соглашений и они могут быть адаптированы для соответствия конкретным потребностям покупателей.

Дополнительные ссылки

Европейский Союз рекомендует данные механизмы заказов в качестве динамичных закупочных систем в Директивах ЕС по государственным закупкам. Практическое руководство содержится в соответствующих объяснительных записках.