Analyse des parties prenantes

L’Analyse des parties prenantes (APP) permet de décrire et de mettre en évidence les différents acteurs qui entrent en jeu et d’évaluer leurs intérêts respectifs par rapport à une question donnée. Lors des phases de planification, d’élaboration, de mise en œuvre, d'évaluation et d'analyse, il est utile de recourir à l’APP dans le contexte de la politique et du projet, car elle constitue un bon outil de gestion qui permet de poser d’importantes questions, comme par exemple qui doit être choisi, et quelle est la meilleure stratégie à adopter vis-à-vis de l’intervenant sélectionné. D. Strauss a défini quatre types de parties prenantes dont il faut tenir compte, dans le cadre de l'élaboration des politiques:

celles qui ont le pouvoir de prendre une décision,
celles qui ont le pouvoir de bloquer une décision,
celles qui sont touchés par une décision, et
celles qui disposent d’informations ou de compétences déterminantes.

L’APP contribue également à clarifier une question complexe. Le résultat de l’analyse se fait sous la forme d’une liste qui indique les caractéristiques de chacune des parties prenantes. Bien entendu, ces caractéristiques varient en fonction de l'objectif de l’APP. Ces caractéristiques peuvent porter sur la participation des parties prenantes à la question examinée, une évaluation du degré d’intérêt des différents acteurs par rapport à la question, l'influence qu’ils peuvent avoir sur la situation, leur position face à la question, et l'impact que peut avoir la question sur un acteur particulier. L’APP peut porter également sur les relations entre les différentes parties prenantes.

Pertinence pour la facilitation des échanges

Des groupes variés forment les parties prenantes dans le domaine de la facilitation des échanges. Les processus participatifs, à l’instar de la consultation et de la coopération, font intervenir un grand ou un petit groupe d'intervenants sélectionnés. L’identification des parties prenantes s’avère donc un important aspect de l’exécution du processus participatif ; l’APP peut non seulement jouer un rôle dans ce domaine, mais elle peut également fournir des informations sur les intérêts des acteurs, leurs attitudes par rapport à des questions et des problèmes spécifiques, et la nature des relations qui existent déjà entre ces acteurs. Une bonne gestion du processus participatif est tributaire de ce genre d’information.

Comment effectuer une analyse des parties prenantes (APP)

Les différentes finalités de l’APP

Une analyse des parties prenantes peut se faire à différents stades du projet et du cycle d’élaboration des politiques, et pour des finalités différentes. L’APP permet de déterminer, dans le cadre de la mise en œuvre d’un projet, les partenaires et les partisans éventuels du projet, et de fournir des informations sur les risques possibles qui compromettent le succès du projet. Par ailleurs, l’APP peut aider à réaliser une cartographie de tous les intervenants qui devraient recevoir des informations sur le projet, et de ceux qui peuvent évaluer les performances/l'impact du projet.
L’APP intervient également au niveau de l’aspect organisationnel, comme la création d'un organisme ou d’un groupe de travail chargé de la facilitation du commerce. Dans ce cas, l’APP permet d’identifier les éléments qui participeront à l'organisation en elle-même et ceux qui composeront l'environnement organisationnel.

Calendrier de l’APP

L’objectif, le nombre d'acteurs potentiels et la disponibilité des ressources déterminent le calendrier d’une APP. Dans le scénario d’un projet, l’APP peut être de courte durée et être réalisée en une seule fois au début du projet. Dans le cadre de la mise en place d'une organisation, l’APP se fait périodiquement en fonction de l'évolution de l'organisation, des parties prenantes et des relations qui s’établissent entre eux. Elle peut devenir un outil de mesure de la réussite du développement organisationnel. Toutefois, il faut faire attention de ne pas collecter trop d'informations. Dès le départ de l’analyse, il faut définir clairement le champ d’application, qui peut comprendre les caractéristiques des parties prenantes (nombre, taille, valeur de marché, etc.), leurs intérêts, leurs ressources et leur influence/leur pouvoir. Il va sans dire qu’il faudra un peu plus de temps pour collecter davantage d'informations détaillées, notamment sur l'origine de l'influence, sur les ressources et sur les relations entre les différentes parties prenantes.

Analystes externes ou internes?

L’enquête peut être menée aussi bien par un analyste externe que par un analyste interne. On entend par analyste externe, une personne qui ne fait pas partie ni du projet, ni de l'organisation, et qui n'est pas concernée par le sujet. Les deux solutions ont leurs avantages et leurs inconvénients. L’analyste extérieur est un acteur neutre qui n’a pas de préjugés sur les autres parties prenantes, et n’a aucune relation avec elles. L'inconvénient est que l’analyste externe risque de ne pas avoir les connaissances nécessaires sur l'environnement, dont il ignore les tenants et les aboutissements, et qu’il risque de ne pas remarquer des détails subtils, notamment au niveau des relations entre les parties prenantes. Les analystes internes, quant à eux, possèdent un meilleur niveau de connaissance et de maitrise de la situation. Toutefois, cela ne signifie pas que l'analyste a automatiquement une compréhension approfondie de l'environnement. Il est également plus difficile à un analyste interne de faire abstraction des préjugés potentiels à l’encontre des parties prenantes et des analystes.

Processus de l’analyse

L’APP se base sur des entretiens bilatéraux aux fins de recueillir des informations et des données. Ce sont des questions de base qu’on pose au cours des entretiens. L'analyste enregistre les réponses ainsi que son point de vue et ses hypothèses. Ensuite, il classe et analyse les informations avant de les partager avec les personnes interviewées. Il est nécessaire de demander une confirmation de l'analyse, des points de vue et des hypothèses sous-jacentes, et donc de soumettre les conclusions à chaque personne interviewée individuellement.
Les résultats de l’APP se présentent souvent sous forme de tableaux, de cartes ou de matrices. Le tableau indique les caractéristiques et les informations supplémentaires recueillies pour chaque partie prenante (voir exemple ci-dessous). Ces informations contenues dans le tableau sont données en mode texte ou normalisées en employant des qualificatifs tels que élevé, moyen, faible, favorable, opposé, etc. L’usage de qualificatifs normalisés permet de présenter à toutes les parties prenantes les informations dans des matrices, tout en combinant une ou deux caractéristiques.

Matrice élaborée par Crosby